2月10日，市十三届人大二次会议在承德大剧院隆重开幕。图为大会会场。

2月10日，承德市十三届人大二次会议在承德大剧院隆重开幕。大会执行主席、主席团常务主席郭群主持会议。

（青龙、翠昕）改革开启新征程，时代赋予新使命。2月10日上午9时，备受全市人民瞩目的承德市第十三届人民代表大会第二次会议在承德大剧院隆重开幕。来自全市各条战线上的人大代表，肩负着全市人民重托，满怀豪情地汇聚一堂，共商我市未来发展大计，共绘绿色崛起蓝图，众志成城向建设美丽幸福承德目标迈进。

会议由大会执行主席、主席团常务主席郭群主持。担任大会执行主席的有郭椿、曹凯、吴海汇、邢书印、王素芝、张树民、竹广文、李相国、张举。

出席本次大会并在主席台就座的市领导有郑雪碧、赵风楼、韩福才、熊菊生、王兰生、赵险峰、李刚、卢建国、苏爱国、阮树平、张庆祥、刘文勤、李维、张建国、董天利、薛寒、刘新宇、王立连、易长生、王学、周义强、胡晓红、雷威、贾珍山、段晓岩、孔庆龙、高嵩、孙林。

十二届市政协主席郑晓东，市政协党组成员姚华、陈庆武、陈志乃和曾担任过市级领导职务的老同志胡广义、王永泰、刘志兵、吴岳、关悦、萧玉田在主席台就座。

市中级人民法院院长刘光辉、市人民检察院检察长段丽荣及主席团其他成员在主席台就座。

本次大会应出席代表376人，实到365人，符合法定人数。

市长赵风楼代表市政府作《政府工作报告》（报告摘要另发）。

赵风楼在报告中说，过去的一年，面对极为复杂严峻的发展形势，我市认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实省委八届五次全会和市委十三届四次全会的战略部署，紧紧围绕建设国际旅游城市总目标，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，积极应对经济下行和转型升级的双重压力，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务。主要表现在：经济发展稳中向好，工业转型步伐加快，农业基础得到巩固，文化旅游深度拓展，城乡面貌持续改善，改革开放扎实推进，民生保障更加有力，政府自身建设不断加强。全市上下形成了跨越赶超的强烈共识，区域战略层级明显提升，一批打基础、利长远的重大项目取得历史性突破，汇聚了谋事干事、善作善成的正能量，巩固发展了社会安全稳定的大好局面。

赵风楼指出，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、全面建成小康社会决定性阶段的重要一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届三中全会精神和省委八届六次全会、市委十三届五次全会部署，把握环渤海加速发展和京津冀协同发展的重大机遇，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，坚持稳中求进、进中求好的主基调，以建设国际旅游城市为总目标，以创建国家级生态文明与经济社会协调发展试验区为总抓手，着力推进改革创新，着力推进转方式调结构，着力推进城乡一体化发展，着力保障和改善民生，坚定不移走绿色循环低碳节能环保发展之路，努力建设美丽幸福承德。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长19%；规模以上工业增加值增长11.5%；社会消费品零售总额增长13%；单位GDP能耗下降3.89%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.2%、2%、2.5%和1.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅4%左右；人口自然增长率控制在7.6％。以内。

赵风楼强调，实现今年经济社会发展目标，必须全力以赴抓好“改革创新、生态优先、转型升级、开放发展”四大任务，以重点突破活跃带动全局。坚定不移全面深化改革，要深化行政管理体制改革，着力清除各种市场壁垒，加快推进农村综合改革，积极推进财税金融改革，扎实推进社会事业改革；坚持生态优先增创竞争优势，要全力开展大气污染防治，强力推进水环境治理，大力实施重点生态工程，着力推动生态文明制度建设；调整结构加快产业转型升级，要优先发展高端旅游服务业，加快壮大先进装备制造业，积极培育高新技术产业，做大做强钒钛新材料产业，大力发展清洁能源产业，提升发展食品药品加工产业，支持发展现代商贸物流产业，积极开拓文化创意产业；面向京津扩大开放合作，要主动对接融入京津，拓宽开放合作视野，建好项目“落地”平台，增强招商引资实效；坚持项目牵引推动经济持续发展，要充分发挥项目投资的关键作用，充分发挥扩大消费的基础作用，充分发挥骨干企业的带动作用，充分发挥县域经济的支撑作用，充分发挥扶贫攻坚的助推作用；积极稳妥推进新型城镇化，要提升中心城市承载带动能力，加快发展特色县城和小城镇，统筹城乡基础设施建设；更加注重保障和改善民生，要大力发展社会事业，办好惠民利民实事，维护社会和谐稳定；进一步转变职能加强政府自身建设，要坚持为民执政，依法行政，科学理政，廉洁从政。在新的一年，大家要坚定信心，真抓实干，锐意进取，为全面建成小康社会、建设美丽幸福承德而努力奋斗！

市发展和改革委员会主任吴清海作承德市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），市财政局局长王宇作承德市2013年市本级预算和市总预算执行情况及2014年市本级预算和市总预算草案的报告（书面）。

出席市政协十三届二次会议的政协委员、市直部门的负责同志、不是市人大代表的各县区法院院长、检察院检察长列席了会议。