脱贫摘帽是一场攻坚战，更是一场持久战。

    山西省级贫困县乡宁把精准扶贫作为贯穿脱贫攻坚“阶段战”“持久战”的“方法论”，率先成立以脱贫攻坚总指挥部为梯首的精准作战体系，紧抓与“潞安”“新大象”等企业合作机遇，探索“股加贷”精准金融扶贫新模式，依靠有力组织领导、科学谋划战略布局、统筹协调各项举措、众志成城形成合力，带动干部、依靠群众，在脱贫攻坚战役推进中不断创新，取得阶段性成果。

    截止2016年9月，该县已脱贫3251户11722人，第四季度拟脱贫1405户3718人，全年实现13个贫困村摘帽。

    目标精准 构建全力攻坚扶贫格局

    乡宁县是煤炭大县，更是农业大县。全县辖10个乡镇182个村委24万人，农业人口201393人。2016年9月通过建档立卡回头看，最终确认的贫困人口7974户，27432人，大多分布在自然条件恶劣、资源匮乏、基础设施薄弱、发展落后的中深部区域，是贫中之贫、困中之困。

    为实现2017年省级贫困县摘帽，乡宁县按照五个一批、六个精准要求，形成“1369”总体思路，率先成立了县委书记、县长担任总指挥的脱贫攻坚行动总指挥部，设立“五个一批”分指挥部，抽调县直年轻骨干成立常设办公室，下设4个工作组，直接与扶贫部门、10个乡镇、96个县直驻村帮扶队对接，协调推进2300余名党员干部按照“一户一档一卡一策一干部”进驻163个行政村入户帮扶，同时统筹整合使用涉农资金，加大财政、金融精准扶贫力度，引导社会资本扶贫，形成专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局。

    今年乡宁县三次开展建档立卡回头看工作，从总指挥部办公室到扶贫部门、乡镇村委、帮扶工作队，2300余名党员干部“五加二”“白加黑”，以“贫困不止、奋斗不休”的精神，凝结智慧心血建立建档立卡动态信息库，精准监测已脱贫户和未脱贫户的过程信息。

    翻山越岭、雨路泥泞、大雪封山阻挡不了党员干部与贫困户“结穷亲”的脚步，入户沟通、讲解政策、脱贫引导成为每一位党员干部的工作常态。

    县农委驻村帮扶队，多次深入台头镇李子坪村、孔家村、东庄村，与32户贫困户结对帮扶，扎实掌握贫困户人口、住房、养殖、产业、收入、支出等详细信息，18个贫困户经过自身努力和帮扶达到人均纯收入3000元以上。12月9日，农委党支部组织全体党员干部募捐13900元，12月12日为每个贫困户送去一袋面粉、一袋大米、两壶油、两套被褥。

    施策精准 形成因“径”制宜的县域布局

    乡宁县制定的9条脱贫路径中把产业发展放在首位，综合县情，提出“长抓种植、短抓畜牧”的精准脱贫思路，出资1000万元，大力发展以核桃为主导的8大特色产业。

    针对建档立卡贫困户，出台《乡宁县农业产业精准扶贫“一卡一库一培训”专项行动方案》《关于乡宁县建档立卡贫困户养殖业特惠补贴政策的实施方案》等，根据贫困户各类作物种植面积、各类养殖，按程序按标准，通过“一卡通”直接发放到户。

    尉庄乡仁义村是乡宁县地质灾害严重的贫困村，全村共7个自然村，221户698口人，贫困户178户578人。该村一无资源二无产业，村民世代贫困，20多座房屋因地质灾害不同程度裂缝，每年6-9月汛期，外出务工农民还要返村护房，村民渴盼安居、乐业。村两委班子、第一书记主动作为，规划两步走，一是仁义村整村搬迁，二是其余六村“小村并大村”整体搬迁。搬到哪？怎么搬？钱从哪里来？后续产业怎么搞？有愚公之志更需借助东风之力，该县县乡村、扶贫、资源等部门多级联动，助力仁义移山填沟造新村，截止目前，总投资1341.86万占地35亩的仁义新村主体工程已完成，81户255个贫困户与非贫困户整村安置，基础配套设施二期工程及仁和新村、产业规划即将同步进行。目前，该村与潞安集团签订300亩油用牡丹种植基地合作，预计3年后亩产保底3000元以上。2016年乡宁县新建移民新村16个，404户1489人通过易地搬迁实现脱贫。

    在光伏扶贫上，乡宁县将36个贫困村全部列入计划，已启动实施6个村的100KW光伏电站项目，以及83户5KW光伏小型电站，计划2017年实现全覆盖；组建脱贫攻坚造林合作社22个，吸纳贫困人口471人，有计划组织实施生态保护扶贫工程，安置贫困人口208人担任护林员，年保底收入1万元。启动新一轮退耕还林工作，贫困户参与196户，588人，每亩补助1500元；在12年免费教育和贫困大中专学生资助的基础上，进一步加大对中小学贫困家庭扶持力度，按照1000—2000元的标准进行补助，不让一个孩子因为贫困而失学；对深度贫困户全部纳入社保兜底范畴，按照规划共有1043户，2350人通过社会保障进行财政兜底，针对因病致贫的贫困户，县财政投入159万多元，为所有建档立卡贫困户，共计27432人购买大病保险，努力解决农村因病致贫、因病返贫的问题。在生态旅游、电商支撑、转移就业等精准脱贫路径上均取得突破性进展。

    成效精准 推动内合外引的联动优势

    “股加贷”，是乡宁县积极探索金融扶贫的一项新成果。乡宁将2015年以前结转的2707万元，折股量化入股到农业产业化龙头企业，符合范围的建档立卡贫困人口1股2500元，企业按照每年15.65%的标准向贫困户发放固定分红，连发三年，仅此一项就可让每个入股贫困人口增收391元。

    2016年5月注册的乡宁县光华镇七郎庙村欣隆养牛专业合作社，为带动农民脱贫致富而成立，现已享受“股加贷”优惠政策，与光华镇18个村委408户1486个建档立卡贫户签约，741.5万扶贫资金已到户，在确保贫困户未来人均分红391元的基础上，现有的1000头存栏肉牛，已向当地村民收购70余万元秸秆费，未来10000头肉牛、母牛的养殖，将带动本村本镇致富，辐射更大范围的贫困人口脱贫。

    近日与山西新大象养殖公司签约的百万头生猪养殖项目总投资约11.35亿元，建设内容包括12000头的种猪场2个、60万吨的饲料加工厂1个、年处理5000吨以上的畜禽无害化处理中心1个、“1+1+1+1”发展模式的高标准养殖小区10个以及粪肥处理设施等，计划在“十三五”期间全部建设完成，到2020年全县年生猪出栏量达到100万头。

    在此基础上，乡宁县积极争取上级扶贫资金一亿余元，组织实施“惠农贷”、“强农贷”，县财政分别向邮储银行、农商银行注资300万元作为风险补偿金，用于全县贫困户发展产业的扶贫贷款。（完）
（通讯员师耀泽 王娟）

责任编辑：陈雪梅