蓝田县三官庙镇柴家村,因为地处岭区腹地，自然条件恶劣，是蓝田有名的贫困村，174户人家中，贫困户就有120户。如何走上致富之路，是柴家村人梦寐以求的想法。实施精准扶贫，给柴家村人脱贫致富带来了希望。村民韩建平告诉记者，县上扶贫又是给政策，又是给资金，还帮他们联系了养殖公司，成立奶山羊合作社，统一喂养、销售，比以前养羊省事多了，收入还比之前高。“十二五”期间,蓝田县把扶贫开发作为统筹城乡发展、保障和改善民生、实现共同富裕的重大战略,先后投入各类资金14亿元，基本实现了村有主导产业、户有脱贫项目，累计脱贫17.98万人。

今年年初，蓝田县按照人均收入低于全县农民人均收入60%的标准倒排出了90个重点帮扶村，按照家庭年人均收入低于4000元的标准精准识别出了3395户重点帮扶户，实施脱贫巩固工程，促进脱贫群众持续增收。“十三五”的开局之年，为巩固脱贫成果，依托品质西安建设，蓝田县全面落实驻村联户包扶重点村、重点户工作机制，90个重点村由县级领导和县级党政机关、企事业单位进行帮扶，3395户重点户由全县机关干部进行“一对一”结对帮扶。截至目前，各帮扶单位和干部已经全部到村、到户，与村组干部和群众一道，从全域旅游、产业扶贫、移民搬迁、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等多个方面齐头并进，巩固脱贫成果，为群众脱贫致富加装“高速引擎”。

创新措施 精准统筹夯基础

蓝田县把巩固脱贫成果作为“十三五”时期的“一号民生工程”来抓，以改变地域差异、缩小收入差距、补齐发展短板为方向，以产业扶贫、教育扶贫和健康扶贫等为重点，聚焦低收入村、低收入户，按照“五个一批”“六个精准”“五提一保”要求，全力实施脱贫巩固工程。今年以来，按照中央和省市脱贫攻坚会议精神，蓝田县委、县政府多次召开常委会、常务会，研究部署脱贫攻坚工作，明确了蓝田县2016-2018三年脱贫攻坚计划，制定了《蓝田县2016年巩固脱贫成果实施意见》，扎实推进脱贫攻坚工作。

陕西省脱贫攻坚领导小组会议后，蓝田县及时调整了脱贫攻坚领导小组，强调要按照“五级书记负责制”要求，层层签订目标责任书，各级“一把手”一起抓，层层落实责任制。村级帮扶明确到户、到人，蓝田县全部县级领导、90个县级部门帮扶全县90个重点村，3395名领导干部、机关干部对全县的重点户进行“一对一”结对帮扶，为90个重点村选派了“第一书记”。同时，不断完善驻村帮扶工作管理制度，建立健全组长单位联系会议制度、驻村干部管理等工作制度。明确要求各级领导干部把驻村帮扶作为践行“两学一做”学习教育的重点，县级领导深入所联系镇街所有的重点村，各帮扶单位主要领导深入村、户，研究帮扶举措，对本单位干部包扶的重点户全部走访一遍。在重点户家中粘贴帮扶联心卡、帮扶合影照、惠农政策一览表、帮扶工作实录。并要求包扶干部每月下乡联系重点户4次以上，落实措施，全程帮扶。

培育产业 精准施策拔穷根

“你现在看到的猪苓和房前种下的这两千株白皮松树苗，就是现在我家生活的主要经济来源，这都是县上帮我搞起来的。” 蓝田县小寨镇上岱峪村村民谭喜娃告诉记者，家中人口众多，以前的生活来源主要依靠他外出打工，养活父母和患病的兄弟，家里穷的不成样子。2013年，在蓝田县林业局的对口扶持下，勤奋踏实的谭喜娃学习了猪苓种植技术，又通过对口帮扶获得了种植猪苓的产业资金，目前，他通过卖猪苓就收入十多万元。

蓝田县积极实施“突破横岭、发力南山、带动全县”战略，在岭区，成立蓝田县横岭地区产业扶贫示范区指挥部，举全县之力打造横岭扶贫产业板块，重点发展核桃、奶山羊、大杏、樱桃、蔬菜、光伏农业六大产业。在山区，充分发挥秦岭北麓生态资源丰富的优势，以打造“蓝桥驿站”等乡村旅游新品牌为依托，大力发展生态扶贫、旅游扶贫，同时利用生态效益补偿机制和天然林管护、退耕还林等政策，加大低收入群众转移性收入，鼓励发展食药用菌、中药材种植和林下特种养殖、中蜂养殖等产业。

蓝田县积极探索“政府+合作社+贫困户”“政府+龙头企业+贫困户”产业发展模式，推行合作社、龙头企业和贫困户利益连接机制。建成蓝田县扶贫产业园等各类园区95个，其中省级园3个、市级园6个；启建奶山羊、电商等精准扶贫示范镇3个，扶持家庭农场130个、发展养殖示范户100户，新发展农民专业合作社40个，乡村旅游示范村4个，农家乐示范户400户。

移民搬迁 精准扶持增后劲

“住上了宽敞明亮的新房，女儿的终身大事也解决了，我们家的日子是越过越好啦！”五十八岁的陶红年站在三官庙镇过风岭村一排整齐的移民新居前笑的合不拢嘴。

蓝田县坚持将移民搬迁作为改善困难群众生活和居住环境的头号惠民工程来抓，结合城乡治理、美丽乡村建设，全面提升90个重点帮扶村基础设施水平，彻底解决生活性、生产性基础设施问题。按照“搬得出，稳得住，能致富”总要求，实施移民搬迁、土坯房改造、贫困户美居、特困户安居工程，搬迁6703户26410人，建成集中安置点102个，零散安置2564户，土坯房改造10683户，建成簸箕掌、韩坪等6个新型农村社区，全市“统筹扶贫资源、共建美丽乡村”现场会、全省移民搬迁现场观摩培训会在蓝田县召开。

蓝田县以移民搬迁为突破口，按照“政府引导，群众自愿，统一规划，分步实施”的原则，有效整合各类资金，采取社区安置优先，集中安置、零散安置相结合的方式，重点解决贫困户住房问题，积极探索和实践与保障性住房、危房改造等结合的多种安置方式，不断改善贫困地区和贫困群众生产生活条件。蓝田县今年计划实施危房改造3120户，目前已完成1866户，累计投入资金11122.48万元，并计划用三年时间完成766户无依赖力量、无可靠收入、无住房保障的“三无户”建房工作，彻底解决低收入户住房困难，改善提升困难群众的居住环境，实现脱贫致富。

教育扶贫 精准发力解难题

“多亏县上出台的中职资助政策，让我顺利完成了学业。学校不仅免了学费，还让我享受到国家助学金补助。一免一补，3年政府累计为我家减轻负担1.8万元。”家住蓝田县三里镇秦家寨村的李丹丹，全家4口人，父亲因病干不了重活，仅靠种田为生。学校毕业后，她利用学到的一技之长，顺利应聘到西安一家大型企业上班。

蓝田县在新一轮脱贫攻坚战中，通过创新机制，实施“县级补充”“五个推进”等措施，实现教育扶贫全覆盖，对低收入家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，不让一名贫困学生因家庭经济困难而失学。今年，蓝田县财政再次拿出188.1万元，设立县级高中助学金，资助普通高中家庭经济困难学生1881名，实现了普通高中家庭经济困难学生资助全覆盖。

针对低收入群众文化程度较低、致富技能欠缺、务工收入微薄的实际情况，蓝田县把提高低收入群众文化素养和劳动技能、增强其自我发展能力，作为精准扶贫的重中之重。制定了《蓝田县支持农民工返乡创业和推进大众创业万众创新意见》及《低收入家庭适龄劳动力中长期职业技能培训资助管理办法》，县财政列支1000万元作为教育扶贫专项资金，免费为低收入家庭高中、初中毕业生开展以农业实用技术、烹饪、家政、电子商务、特种车辆驾驶为主要内容的“菜单式”培训。今年以来，蓝田已开展各类农民实用技术培训72场，培训8869人次。举办就业创业精准扶贫专项活动，努力实现“培训一个，带动一家”，夯实农业农村发展基础，分7批选送350人，到西北农林科技大学开展了“青年农民进高校、致富产业带头人”专题培训。

健康扶贫 精准建档暖民心

“怎么也没想到人家医生还能亲自上门为我检查身体，还免费给我提供药物，现在的政策就是好啊！”蓝田县九间房镇桐花沟村73岁的孤寡老人胡值金激动地说。老人的儿子早年因意外身亡，本人长期患病行动不便，县卫计局干部蔡青锋得知其家庭情况后，带领医务人员上门为老人检查身体，诊断病情，不仅为其免费发放了日常用药，还定期进行康复治疗指导。

在精准扶贫工作中，蓝田县把健康扶贫作为脱贫攻坚的重要举措，针对群众“因病致贫、因病返贫”现象，以“医疗救助扶持一批”为重点，全面实施医疗保障救助政策，提高参合建档立卡贫困人口、农村低保对象、农村特困供养对象医疗保障水平，在报销比例、报销封顶线、大病保障、报销范围等方面提高保障水平，让脱贫攻坚从健康开始，受到困难群众欢迎。2016年，蓝田县设立了100万元的“两癌”救助基金，对农村贫困家庭“两癌”患者在合疗报销之外给予一定救助。

与此同时，蓝田县建立“五级建档、三级公示、统一举报监督平台”机制，筑牢社会保障兜底脱贫责任，确保各项惠民政策全面兑现。提高参合建档立卡贫困人口、农村低保对象、农村特困供养对象医疗保障水平，在报销比例、报销封顶线、大病保障、报销范围等方面提高保障水平；把孤寡老人和丧失劳动能力残疾人全部纳入低保范围；实施重特大疾病救助政府托底工程，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫；坚持城乡低保动态管理常态化，既要将那些生活条件已经好转、不再符合低保条件的对象及时清退出去，也要将那些因病因灾返贫、符合低保条件的新增对象及时纳入保障范围，做到“应保尽保、应退尽退”。

全域旅游 精准布局促增收

从普通村民当上了小老板，从外出务工走上了回乡创业，从乡村小院变成了农家乐。别致幸福的新居，平整干净的水泥路，不时可见的游客，以及特有的线路指示牌等，让蓝田县洩湖镇簸箕掌村散发出旅游景区的韵味……当全域旅游“邂逅” 精准扶贫，到底激撞出了怎样的火花，让这个乡村发生了翻天覆地的变化？

“十一”国庆黄金周期间，蓝田县共接待游客203.96万人次，实现旅游综合收入4.49亿元。旅游扶贫已成为一种绿色环保发展经济的新模式。通过发展旅游促进贫困地区人民致富、是解决贫困的最好载体，蓝田县积极开展旅游扶贫建设工作，通过改善贫困区域的基础设施、进行市场推介等方法，使“乡村让蓝田更美好”理念深入人心，让贫困群众参与旅游、受益旅游，让更多人群共享旅游经济的丰硕果实。乡村旅游带动周边农家乐、旅游民宿、土特农产品供销两旺，实现了贫困群众共享旅游经济发展成果。“十一”期间，蓝田县乡村旅游备受游客青睐。在鲍旗寨、簸箕掌等乡村旅游点，自驾游车辆川流不息，部分乡村公路一度出现停车十几公里的火爆场面。

一幢幢漂亮的新居，一句句朴实的话语，无不真切地反映出精准扶贫正悄然改变着蓝田困难群众的生产生活。“十三五”期间，蓝田县将按照“标准再提高、重点再聚焦、力度再强化、底线再织牢”的工作要求，坚持“五级书记抓扶贫”，以90个重点村、3395个重点户为核心，精准实施“五个一批”；投资7.2亿元，开展扶贫、避灾、生态等移民搬迁，完成4300户17073人搬迁任务；以横岭产业扶贫板块建设为重点，发展核桃、奶山羊、晚夏蔬菜、肉蛋鸡及乡村游等产业，增加群众收入；坚持扶贫先扶智，鼓励群众劳动增收，引导群众移风易俗，减少不必要的支出和浪费；抓好重点户年轻劳动力“菜单式”培训，组织“青年农民进高校、培育产业带头人”专题培训，全力实施精准扶贫工程，确保各项扶贫资金落到实处,确保群众持续增收，全面巩固脱贫成果，确保与省市同步够格迈入小康。