“就医难”问题一直是群众关注的焦点。正在北京参加两会的王执礼、王书平两位政协委员，不约而同就此提交了提案。王执礼委员的《关于推进“双向转诊”制度完善合理分级诊疗模式的建议》，王书平委员的《关于提高农村医疗服务水平的建议》，都为解决就医难开出了药方。他们认为，要缓解“就医难”，需要先把基层医疗问题理顺，使基层医疗机构提高水平、合理布局，更好地为群众服务。

　　王执礼委员认为，推进双向转诊制度，可以有效地实现大型综合医院与社区卫生服务机构之间的良性互动，集约、节约使用好优质医疗资源，更好地满足广大群众医疗保健需求。

　　他建议，加强分级医疗体系建设的顶层设计，从国家层面对分级医疗的制度安排、实施路径和政策支撑做出明确规定，明确不同层次医疗卫生机构的责任和彼此间分工协作关系。制定明确规范的双向转诊流程和标准，进一步规划调整好区域医疗卫生资源和网络布局，搞好各级医疗机构的功能定位。提高基层医疗服务水平，完善全科医师和住院医师培养和培训体系，为各级基层医疗机构培养临床实用性人才。合理调整各级医疗机构间的经济利益，探索医院集团化运作，使大型综合医院与社区卫生服务机构结成利益共同体，实现资源共享、优势互补。

　　提高农村医疗服务水平

　　王书平委员说，目前广大农村存在医疗设施薄弱，医疗技术力量不高，医疗人员待遇低、条件差等问题。全面提高农村医疗服务水平，是统筹城乡发展、促进全民医疗卫生服务均等化的根本举措。

　　他建议，推动建立县(市、区)、乡镇、村医疗卫生一体化管理体制，在全国各地探索推动对县(市、区)医院、乡镇卫生院和村卫生室进行一体化管理。稳定农村医疗卫生人员队伍，单独设立农村卫生高级专业技术职务任职资格评审条件，对乡镇卫生院的医务技术人员单独评审。积极吸引人才到农村医疗机构工作，出台对高等院校毕业生到乡镇卫生院工作的优惠政策。不断加大对农村医疗卫生的财政投入，进一步改善农村医疗设施条件。