日前，成都市工商局下发通知：暂停在企业名称中核准使用“投资理财”“融资理财”等字样，暂停在企业经营范围内核准使用“投（融）资信息咨询服务”“理财信息咨询服务”。

　　3月1日，全国首部金融地方性法规《温州市民间融资管理条例》（以下简称《条例》）及《实施细则》将正式实施，其中刚刚公布的实施细则目前正在公开向社会征求意见。

　　宜宾，感受到风的方向了吗？

　　一夜春风 融资公司遍地开

　　“口子在收紧，发展太多了，发展太快了。”以上这句话是四川都成海盈投资咨询（宜宾）有限公司（以下简称都成海盈）去年11月在宜注册，截至目前已融资1000多万元，总经理庞禾形容成都的民间融资市场。宜宾的情况适用于后半句，发展多了，发展快了。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。

　　不知不觉间，涉及民间融资经营的公司雨后春笋般地出现在了宜宾街头，记者连续随意探访的三家投资公司都是于去年下半年10月至11月之间成立的，而且总公司大多位于成都、遂宁。

　　人民银行宜宾中心支行综管办主任吕昕告诉记者，去年10月25日国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，意在降低创业成本，激发社会投资活力，被媒体普遍解读为“零门槛”办公司，而宜宾在这个时候出现大量融资公司也就不难理解。

　　“顺应全国经济形势，鼓励民营资本进入金融领域，同时中小企业的融资需求也在增大，所以相应宜宾的投资公司就多了起来。”庞禾告诉记者，宜宾的投资公司间接复制于温州。2008年，全球次贷危机爆发，温州中小企业顺利挺过。遂宁市政府前往考察，成就了现在的民间融资川东模式，城市如南充、广元、遂宁的民间融资企业获得了长足的发展。他还告诉记者，去年全省投资公司在500家左右，而到年底的时候就翻了一倍，达到1000家。去年10月20日，成都更是成立了金融一条街。

　　诸多投融资公司选择在宜宾设立分公司主要还是看好宜宾人胀满的荷包，“宜宾经济总量全省排名居前，经济情况较为良好，老百姓手里面的闲钱自然就多。”

　　泥沙俱下 市场良莠不齐

　　“零门槛”办投资公司，一方面如庞禾所说对于活跃实体经济有良好的作用，但是另外一方面，却也不可避免地“泥沙俱下，挂羊头卖狗肉的，拉大旗作虎皮的到处都是。”“乱”，形容宜宾的民间融资市场，庞禾用词干净利落。一方面是主体乱，这有部分原因是历史形成的条件，“宜宾矿产丰富，早前煤矿厂长老板找几个人就能成立投资公司，利息极高，有些项目的利息甚至达到了3分、5分，最高的甚至达到1角，与高利息相伴的是高风险。”

　　2002年，翠屏区有人曾融资达到9000万，利息7分、8分的都有，最后不得已拆东墙补西墙。这样的新闻在行业内部“随时都有风‘铲’到，只是没有大规模爆发。”庞禾说，有些房地产商融资之后到公海赌博的情况也是有的，所以他们在审核项目的时候，不仅考察项目，也考察项目负责人是否涉及黄赌毒。

　　而记者走进一投资有限公司之前，就在距离其大门不远一面不足10米的墙上发现了3张小广告，“无抵押，信用贷款，实现幸福理想。”“急用钱，找我们！”“信用贷款，免抵押，免担保。”甚至在公交车椅背上都能发现这样的广告。

　　庞禾说，在投资公司纷纷落地宜宾这股风潮之前，宜宾的民间融资模式大多比较传统，风险把控能力不足，有的开一张收据就算是了事了，运行流程极不正规。

　　监管缺失 视线盲区有点多

　　采访中一些金融行业相关人士提出了当前地方金融管理体制存在的突出问题：无人管，无力管、无法管，同时地方政府金融管理职责定位不明，管理不能全面、到位。

　　监管机构的缺失，在庞禾眼中看来也是宜宾民间融资较乱的表现之一。“现在宜宾大概没有哪一个部门能够说清楚，涉及民间融资的公司究竟有多少家。”一位业内人士如此告诉记者。

　　吕昕参与了人民银行宜宾中心支行组织的调研，据他称，他曾专门到市工商局通过模糊搜索，得到的数据是400家。

　　一方面这说明的是宜宾设计民间融资的公司数量确实多，却也反映出监管的缺失。

　　在都成海盈的墙上，立了四块牌匾，一张工商的，一张税务的，两张成都行业协会的。庞禾说，在申请成立公司的时候，没有什么前置许可。

　　另外一方面却是，“管理非常严格，随时都会过来查。”融兴融资担保有限公司注册资本1亿元，虽然不直接进行民间融资，但也与行业紧密相连。法定代表人及执行董事娄纯亮告诉记者，政府部门对于行业管理比起前几年的监管来说，更为有序、有效，市场正在往良性的方向发展，然而，这仅仅是对于门槛较高的、正规的企业，进入了金融办视线的企业。门槛较低或者直接为零的企业，违法成本十分低的企业反而成为了监管的盲区。

　　据记者了解，现今市政府金融办管理涉及民间融资的机构有小额贷款公司与融资担保公司，对于其他无前置性许可的民间融资公司，政府无从管理。而目前宜宾进入金融办视线的小额贷款公司，全市有8家，融资担保公司有18家。

　　当前，遂宁金融办几乎把所有涉及到民间融资的机构都纳入了管理范围。而在成都，除了由商务局、金融办对于准金融机构进行直接行政管理，另外一方面行业协会也会起到一定的规范和互助作用，会员入会前需缴纳1000万元的保证金，如出现意外状况，协会可对出资人进行赔付。

　　庞禾希望自己这样的投资公司能够进入金融办的视野，同时宜宾能够成立相应的行业协会，他也在关注《温州市民间融资管理条例》，尤其是其中的强制预备案制度，“单笔借款金额300万以上”、“借款余额1000万以上”“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人应当向管理部门报备。“如果施行之后运行流畅，极有可能在全国推广开来，对于整个市场来说就是一股大的风浪。其实许多人都已经感受到风了，知道有些东西接下来会行不通，只是还在享受最后的狂欢。”庞禾说。

　　也不是所有的人都在看好其他金融机构纳入行政管理的决心，也不是所有的人都在看好《条例》的执行情况。“他们又这样的希望一方面能够把自己更加‘合法化’可以拉大旗，另外一方面却也肯定惧怕行政监管过严。而《条例》同样如此，《条例》把民间融资合法化了，但民间融资愿不愿意合法化还是一个问题，中国人讲究财不露白，把所有的资金摆上了台面，接下来涉及到的税收这些问题怎么办也是一个问题。”有业内人士如此说道，“管不了的，最好取缔。”没有监管，无法保障，不负责任，可以直接卷被子走人的公司最好直接取缔，他补充说道。

　　所融资金 难以服务宜宾实体经济？

　　都成海盈的模式是建立一个平台，连接有投资需求的出资人和有融资需求的借款人，后者多为中小企业，把游资吸引进入实体经济，其实这样对于焕发经济活力，具有相当重要的作用，“银行贷款有额度，程序繁杂，费时较久，只能服务市场需求的30%，另外的70%需要市场解决。”庞禾说。

　　投资公司搭建平台，活跃实体经济听上去很妙，据娄纯亮介绍，宜宾的小额贷款公司，融资担保公司确实为宜宾的实体经济发挥着重大作用，虽然受全国经济环境影响，去年公司发展业务较为审慎，完成了38个项目，其中大多服务中小企业。但也不是所有涉及民间融资的公司都在为宜宾实体经济服务。据记者了解，这些投资公司资金最后的去向大多并不是留在宜宾本地。“项目好的很少。”庞禾解释了资金无法留在本地的原因，一方面为了保证出资人的资金安全，专业的合格的投资公司对于项目的选择都是相当审慎，由总公司专门的部门把关，分公司只负责吸纳出资人。而宜宾的一些商会和企业也有和都成海盈接触过，但是因为项目不太理想，只得作罢。

　　好的项目不多，而好的项目也早就与银行搭上了线，“好的项目自然是人人都在抢。太平洋保险和五粮液的联姻，民生银行和红楼梦携手，筛选过后剩下来的好项目不多。”（记者 陈旭）

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　　成都暂停“投资理财”公司名称核名和登记

　　尽管还没有具体的行动时间表，但近日，成都市工商局在其内部网站上发布了《关于暂停民间投资理财公司核名和登记的通知》（下称“《通知》”），除对八部委要求的非融资性担保公司进行整顿外，民间借贷公司也被纳入整顿。

　　《通知》规定，自即日起，暂停在企业名称中核准使用 “投资理财”、“融资理财”、“理财信息咨询”、“投资信息咨询”、“融资信息咨询”、“投资担保”、“资产担保”、“资产管理”、“投资管理”等字样。暂停在企业经营范围内核准使用“投（融）资信息咨询服务”、“理财信息咨询服务”。

　　早在2013年7月四川银监局就对辖区内投资理财信息咨询类公司进行了摸底，人民银行成都分行也向辖内金融机构下发了风险提示函，要求防止信贷风险向辖内银行转移。

　　四川银监局2013年7月的一份监管工作信息显示，截至当年6月末四川省通过工商注册的投（融）资理财信息咨询类公司多达1164家，其中成都631家、达州59家、乐山52家。且多数为2011年后成立，注册资金集中在1000万元以下。除数量和网点发展迅猛外，这些民间借贷公司甚至直接开展贷款与理财业务，并将业务发展到青海等西部周边省份。 （21世纪经济报道）

　　温州民间融资细则公开征求意见

　　民间资本曾被喻为水，如何将“暗流”变为“活水”？作为全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融的法规——《温州民间融资管理条例》（以下简称 《融资条例》）将于3月1日起正式实施，这被业界看作是在疏通温州“民间金融”的脉络。

　　2月14日，温州市金融办正式公布了《实施细则》全文，向社会各界公开征求意见。记者注意到，《实施细则》包括附则共6章37条，涉及民间融资服务主体、民间借贷、定向债券融资和定向集合资金、风险防范和处置等内容，在民间借贷方面，进一步明确了相关规定。

　　值得一提的是，条例及细则还对风险防范和处置以及法律责任等方面做了规定，特别是确定了强制备案制度。即“单笔借款金额300万元以上”、“借款余额1000万元以上”“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人应当向管理部门报备。此外，记者获悉，目前温州市地方金融管理局已经制定了 “1+7”系列监管文件,并补充制订融资租赁、票据服务公司、商业保理公司、应急转贷资金、从业人员管理等5个配套子文件,与即将实施的《融资条例》相配套形成一整套的地方金融监管体系。