中国银监会11月15日发布对国家开发银行、进出口银行、农业发展银行的监督管理办法，这是监管部门首次针对开发银行、政策性银行制定专门的监管制度。

　　据了解，三家银行是1994年在深化金融体制改革的背景下成立的，二十多年来三家银行没有专门的监管制度，监管部门以往是遵照银行的一般规律，参照商业银行相关的监管规则要求实施监管。

　　“这一做法已经难以适应开发银行、政策性银行改革发展要求。随着三家银行业务持续发展、经营区域不断扩大，业务复杂程度日益提高，风险管控任务日益艰巨。”银监会政策性银行监管部主任周民源说。

　　他表示，迫切需要把三家银行20多年监管实践当中积累的有效经验，再借鉴国际上的开发性金融、政策性金融的良好做法，从法规的层面进行全面梳理和总结，全面构建开发银行、政策性银行监管规则体系。

　　从具体内容上看，《国家开发银行监督管理办法》《中国进出口银行监督管理办法》《中国农业发展银行监督管理办法》三个办法在市场定位、公司治理、风险管理、内部控制、资本管理、激励约束、监督管理等方面进行了规定。同时根据三家银行职能定位、经营管理不同特点，制定了一些个性化的监管要求。

　　市场定位方面，三个办法明确，开发银行重点发挥中长期的投融资作用，加大对经济社会重点领域和薄弱环节的支持力度。进出口银行重点支持外贸发展、对外开放、国际合作、走出去等，农发行主要服务国家粮食安全，促进农业农村现代化，改善农村基础设施建设等领域。

　　银监会数据显示，截至今年9月末，三家银行资产总额25.12万亿元，各项贷款17.41万亿元，支持“一带一路”建设贷款1.42万亿元，支持京津冀协同发展贷款1.24万亿元，支持长江经济带发展战略贷款6.13万亿元，支持企业“走出去”贷款2.36万亿元，棚改贷款3.13万亿元，易地扶贫搬迁贷款3015.13亿元，涉农贷款6.13万亿元。