确保群众搬出“穷窝”

　　——银行业金融扶持脱贫攻坚纪实（上）

　　本报记者简承渊

　　“十三五”开局之年，全国扶贫进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键期。数据显示，我国还有7000万人处于贫困线以下，而贫困区域现状难以改善的一大重要原因就在于资金匮乏。为落实中央的精神，银行业在不少地方进行了积极探索，走出了一条将自身业务特长同地方诉求有机结合的金融扶贫之路，尤其在革命老区江西、四川等地，效果更为突出。

　　“挪穷窝”：易地扶贫搬迁全覆盖

　　在“一方水土养不起一方人”的贫瘠地区，移民搬迁是群众摆脱贫困的有效途径。在革命老区精准扶贫，金融支持一马当先。国家开发银行、中国农业银行、中国农业发展银行、中国邮政储蓄银行等金融机构在江西、四川等地立足精准、提前谋划、主动作为。

　　“立下愚公志，打好脱贫攻坚战，让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会的成果。”这是今年春节前夕习近平视察江西时对革命老区寄予的期望。

　　江西赣州是全国较大的集中连片特困地区，贫困人口多、贫困范围广、贫困程度深。从数据看，赣州列入罗霄山集中连片特困地区的县（市、区）数量有11个，占全省的64.7%，11个里面有8个县是国定贫困县。

　　“江西全省小额扶贫信贷需求按乡镇实施了分片包干责任制，即每个乡镇明确一家责任银行，责任银行负责对建档立卡贫困户实行名单制管理，全面开展信贷需求摸底调查，并按照商业可持续原则进行信贷投放。”江西银监局局长李虎说，分片包干制要实现“三个全覆盖”，即：责任银行对乡镇全覆盖、建档立卡贫困户信贷需求调查全覆盖、符合贷款条件的建档立卡贫困户信贷投放全覆盖。

　　“我们以金穗惠农卡作为载体，以村互助担保基金为基础，给每家农户发放3万到5万元贷款，开辟绿色通道，利率给予优惠，手续给予简化，客户经理主动上门，集中收集所需资料，方便移民办贷。”农行于都县支行行长马剑说。

　　于都县罗坳镇大桥村党支部书记陈星宇说，能住上新房，是农行的“搬迁移民贷”帮了大忙。“老百姓打心底里感激。”目前，于都农行已对罗坳大桥移民发放“搬迁移民贷”99户、金额495万元，并发放全省农行首笔城镇化建设贷款1.6亿元建设上欧移民示范区，帮助贫困户搬出破旧的土坯房，住进明亮的新楼房。

　　在四川通江县易地扶贫搬迁项目的安置点，米仓山山脚下方山村、圆顶村、苟家坝村地，到处是一片热火朝天的建设场面，“通江作为核心贫困区，山高路远、经济实力较差，缺乏有效的资金支持，扶贫工作一直难有突破，是农发行向我们提供了8亿元资金支持，缓解了县扶贫工作筹资压力，使易地搬迁工作得以顺利推进。”通江县副县长吴天泉介绍。

　　农发行四川分行副行长向阳说，该行对易地扶贫搬迁贷款给予了最大力度的政策倾斜，在信贷准入方面放宽条件，项目资本金比例按照国家规定最低限执行，坚持保本微利原则，资金定价基本采取基准利率或下浮利率方式，贷款期限最长延伸至30年。