北京出台“1+5”系列政策，加快培育壮大新业态新模式；到2022年新建不少于5万个电动汽车充电桩

　　年内5G覆盖五环内和城市副中心

　　年底5G基站超3万个，五环内和北京城市副中心室外连续覆盖；推广直播卖货、云逛街；促进汽车等大宗商品消费；到2022年新建不少于5万个电动汽车充电桩，建设100个左右换电站；在车联网领域，三年内铺设网联道路300公里，建设超过300平方公里示范区……北京6月10日发布培育壮大新业态新模式促进经济高质量发展的《若干意见》及5个行动方案，围绕新基建、新场景、新消费、新开放、新服务，分别提出相关政策措施。

　　6月10日，首都之窗发布《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）以及五个行动方案。下午3时，在北京新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市发改委、商务局等部门相关负责人对“1+5”系列政策进行了介绍和解读。

　　北京市发改委主任谈绪祥表示，“1+5”政策体系将充分发挥新业态新模式对稳企业保就业的促进作用。

　　27项政策措施将打造北京经济新增长点

　　《若干意见》提出了27项政策措施，包括扩大5G网络建设规模；支持跨境电商保税仓、体验店等项目建设；加快落实国家免税店创新政策，优化口岸、市内免税店布局；制定服务业扩大开放升级方案，高质量建设自由贸易试验片区；加快打造数字政府，提升政法工作智能化建设水平等。

　　《若干意见》要求，在疫情防控常态化前提下，加快推进新型基础设施建设，持续拓展前沿科技应用场景，不断优化新兴消费供给，高水平推进对外开放，全面改革创新政府服务，培育壮大疫情防控中催生的新业态新模式，打造北京经济新增长点，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。

　　五大行动方案包括《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》《北京市促进新消费引领品质新生活行动方案》《北京市实施新开放举措行动方案》《北京市提升新服务进一步优化营商环境行动方案》。

　　将建立督查任务台账促进落实

　　市发改委主任谈绪祥表示，新业态新模式的发展壮大，政策措施落实是关键。

　　“我们将建立健全市区两级‘五新’工作推进机制，主管市领导按照职责分工每月专项调度、协调推进，各区各部门主要负责同志亲自研究部署和组织推动相关工作，加强重点任务、重大项目精准调度。”谈绪祥说，“五新”各牵头部门将系统梳理形成项目清单，将政策落到实实在在的项目上。比如，围绕新基建，市经济和信息化局将分批梳理新型网络、数据智能等6个领域重大项目；围绕新场景，市科委将于6月底前推出第二批科技创新应用场景和央企应用场景清单。

　　谈绪祥表示，新业态新模式的发展以企业为主体、以社会投资为主导，我们将完善各领域社会投资鼓励政策，精简行政审批，做好投资项目落地服务，同时制定“五新”政策资金保障方案，统筹用好财政资金、产业基金，确保各领域支持政策落地生效。

　　为了保证政策落地，“五新”各行动方案每条措施都明确了责任单位。“我们将建立督查任务台账和项目台账，由市级督查部门定期开展督促检查，确保政策执行效果。”谈绪祥说。

　　新基建

　　1 5G/6G

　　5G基站增1.3万个

　　“新基建”方案提出，北京将在2020年实现5G基站新增1.3万个，累计超过3万个，实现五环内和北京城市副中心室外连续覆盖，在特殊场景、特定领域鼓励社会资本参与5G专网投资建设和运营，推动5G+VR/AR虚拟购物、5G+直播、5G+电竞等系列应用场景建设，推进冬奥赛事场馆5G改造，支持5G射频芯片及器件检测与可靠性平台、5G+AIoT器件开放创新平台、5G+超高清制播分发平台等一批产业创新平台建设等。

　　方案还提到了卫星互联网建设，这是6G方案的一种。

　　北京将推动卫星互联网技术创新、生态构建、运营服务、应用开发等，推进央企和北京创新型企业协同发展，探索财政支持发射保险补贴政策，围绕星箭总装集成、核心部件制造等环节，构建覆盖火箭、卫星、地面终端、应用服务的商业航天产业生态，优化和稳定“南箭北星”空间布局。

　　2 “网”

　　千兆用户今年增5万

　　方案提出，加快千兆固网、车联网、工业互联网、政务专网等建设。

　　北京将推进网络、应用、终端全面支持IPv6，推动3D影视、超高清视频、网络游戏、VR、AR等高带宽内容发展，建设千兆固网智慧家居集成应用示范小区，促进千兆固网应用落地，力争2020年新增5万户千兆用户。

　　加快建设可以支持高级别自动驾驶（L4级别以上）运行的高可靠、低时延专用网络，加快实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施建设改造。三年内铺设网联道路300公里，建设超过300平方公里示范区。

　　加快国家工业互联网大数据中心、工业互联网标识解析国家顶级节点（北京）建设，开展工业大数据分级分类应用试点，支持在半导体、汽车、航空等行业累计建设20个以上标识解析二级节点。在政务专网方面，完善1.4G专网覆盖，提高宽带数字集群服务能力等。

　　3 大数据

　　北京将建大数据平台

　　方案提出，北京将建新型数据中心、云边端设施、大数据平台等。

　　比如，推进数据中心从存储型到计算型的供给侧结构性改革，加强存量数据中心绿色化改造，探索推进氢燃料电池、液体冷却等绿色先进技术在特定边缘数据中心试点应用，加快形成技术超前、规模适度的边缘计算节点布局。

　　同时，落实大数据行动计划，构建北京城市大脑应用体系，加强城市码、“健康宝”、电子签章、数据分析与可视化、多方安全计算、移动公共服务等共性组件的集约化建设等。

　　此外，北京将建设数据交易设施，构建符合国家法律法规要求的数据分级体系，探索数据确权、价值评估、安全交易的方式路径。

　　4 人工智能/区块链

　　建设区块链重点企业库

　　北京将支持“算力、算法、算量”基础设施建设，支持建设北京人工智能超高速计算中心，打造智慧城市数据底座，加强深度学习框架与算法平台的研发、开源与应用，发展人工智能操作系统等。

　　在区块链方面，培育区块链技术龙头企业、骨干企业，形成研发创新及产业应用高地。建设北京市区块链重点企业名单库，做好服务和技术推广，探索运用区块链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。

　　此外，还将结合自由贸易试验区建设，支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各类交易和数据流通的安全可信度。

　　5 科学基础设施

　　拟建京津冀技术创新中心

　　北京将聚焦高通量扫描电镜、高分辨荧光显微成像显微镜、质谱色谱联用仪、分子泵等科学仪器短板领域，突破核心器件瓶颈。

　　同时，以国家实验室、怀柔综合性国家科学中心建设为牵引，打造多领域、多类型、协同联动的重大科技基础设施集群，加强在京已运行重大科技基础设施统筹，加快高能同步辐射光源、综合极端条件实验设施、地球系统数值模拟装置、多模态跨尺度生物医学成像设施、空间环境地基综合模拟装置、转化医学研究设施等项目建设运行。聚焦材料、能源、生命科学等重点领域，积极争取“十四五”重大科技基础设施项目落地实施。

　　北京希望在集成电路、生物安全等领域积极创建1-2家国家产业创新中心，在集成电路、氢能、智能制造等领域探索组建1-2家国家级制造业创新中心，积极谋划创建京津冀国家技术创新中心。

　　6 智慧城市

　　百处路口优化信号灯

　　方案提出，聚焦交通、环境、安全等场景，提高城市智能感知能力和运行保障水平。实施智慧交通提升行动计划，开展交通设施改造升级，构建先进的交通信息基础设施。2020年内推进1148处智能化灯控路口、2851处信号灯升级改造，开展100处重要路口交通信号灯配时优化，组织实施10条道路信号灯绿波带建设，到2022年实现城区重点路口全覆盖。

　　推进人、车、桩、网协调发展，制定充电桩优化布局方案，增加老旧小区、交通枢纽等区域充电桩建设数量。到2022年新建不少于5万个电动汽车充电桩，建设100个左右换电站。建立机动车和非道路移动机械排放污染防治数据信息传输系统及动态共享数据库等。

　　同时，方案要求在智慧民生应用、智慧产业应用、传统基础设施赋能、中小企业赋能方面进行推动。

　　新消费

　　推广直播卖货等新模式

　　昨日下午，在北京新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市商务局局长闫立刚介绍了《北京市促进新消费引领品质新生活行动方案》。

　　据介绍，行动方案通过培育新模式、提升新品质、优化新供给、布局新基建、营造新环境五个方面22项措施，激发新消费需求，促进消费提档升级，不断满足人民群众对美好生活的新期待。其中强调将推动实体商业推广直播卖货等新模式，加速培育壮大“互联网+”消费新模式。

　　方案提出，北京将加速培育壮大“互联网+”消费新模式。推动实体商业推广直播卖货等新模式，引导线上企业推广移动“菜篮子”等新模式，培育一批门店宅配、“前置仓+提货站”等示范项目，加速开启数字化新生活。实施4K进社区工程，布局8K显示系统，鼓励发展云旅游、云演出、在线远程体育健身等线上营销新形态。加速拓展线上展览促消费。依托北京线上展会发展联盟，为展会项目线上举办提供免费技术支持、产品推广及分销服务。

　　促进汽车等大宗商品消费

　　闫立刚在介绍《北京市促进新消费引领品质新生活行动方案》时表示，北京将促进汽车等大宗商品消费。

　　闫立刚称，北京将促进汽车等大宗商品消费。实施促进高排放老旧机动车淘汰更新方案，研究推出面向北京本市无车家庭优先配置购车指标的摇号新政，简化二手车外迁交易流程。开展家居家装等主题促销。促进进口消费。加快落实国家免税店创新政策，支持企业开展离境退税即买即退试点。促进城乡消费。建立全市农产品产销对接联动工作机制。积极开展“战疫助农”电商直播。

　　《若干意见》27项政策措施

　　1 新基建

　　1.建设新型网络基础设施

　　2.建设数据智能基础设施

　　3.建设生态系统基础设施

　　4.建设科创平台基础设施

　　5.建设智慧应用基础设施

　　6.建设可信安全基础设施

　　2 新场景

　　7.实施应用场景“十百千”工程

　　8.加强京津冀应用场景合作共建

　　9.增强“科技冬奥”智能化体验

　　10.推动央企应用场景创建

　　3 新消费

　　11.举办北京消费季活动

　　12.支持线上线下融合消费

　　13.扩大文化旅游消费

　　14.便利进口商品消费

　　15.优化升级消费环境

　　4 新开放

　　16.全面升级服务业扩大开放

　　17.高质量建设自由贸易试验片区

　　18.加大重点领域开放力度

　　19.完善开放保障机制

　　5 新服务

　　20.深化“放管服”改革

　　21.提升服务企业效能

　　22.加快打造数字政府

　　23.精准帮扶中小微企业

　　6 实施保障

　　24.加强组织领导

　　25.完善投入机制

　　26.创新服务监管

　　27.确保落地实施

　　（记者 李玉坤 裴剑飞）