三十多年前，以包产到户为代表的家庭联产承包责任制实施，短时间内解决了百姓“吃不上饭”的难题；
三十多年后，随着城镇化进程的推进，农村土地“撂荒”、资源闲置浪费等问题日益凸显，以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的“三变”改革纷纷在各地试点，致力于破解群众“富不起来”的困局。
作为贵阳最大的县份，开阳县农村人口基数庞大、农村土地面积辽阔，其面临的农村发展问题也相对更为集中和紧迫。也正因为如此，开阳探索“三变”改革更具潜力和空间。
如今，“三变”改革已经在开阳大地开花结果——唤醒了沉睡的农村资源，让群众的生活实现质的变化。
明确定位搭好“戏台”
工欲善其事，必先利其器。要想在“三变”改革探索中取得实效，就要先明确政府、企业和群众在改革中的定位。在“三变”改革过程中，政府是主导，企业是主体，群众是主角。
具体来说，就是政府要搭台，由企业和群众来唱戏——政府搭台主要是给政策平台、给操作空间、给工作指导；企业和群众唱戏，不分主角、不定曲目，在政策制度允许的框架内，想唱什么都行。
像这样的“戏台”，开阳已经搭建起来。
9月15日，开阳县“三变”工作服务中心揭牌仪式举行，标志着开阳县专门负责“三变”的工作机构成立。
根据《开阳县机构编制委员会关于设立开阳县“三变”工作机构的通知》，将开阳县商贸服务中心更名为开阳县三变工作服务中心，并调整为县委所属正科级公益一类事业单位。中心核定事业编制12名，所需经费由财政全额预算管理，设主任1名、副主任2名。
中心的三位负责人分别来自花梨、双流两个乡镇和县财政局，他们都具有相当丰富的基层工作经验。目前，他们正结合实际草拟开阳县“三变”改革的整体指导意见，计划在各乡镇和相关部门设立“三变”办公室，明确专人负责，同时着手开始城市“三变”试点，力争农村“三变”和城镇“三变”齐头并进。
企业引领助力“三变”
其实，早在去年，开阳县就在双流镇三合村和花梨镇建中村试点“三变”改革。试点中，龙头企业的带动，大大增强了开阳“三变”改革的底气。
2015年，贵州开阳盛丰生态农业有限公司入驻三合村，并着手打造白果塘生态农业园，在边建设边生产的情况下，2016年实现400多万元产值。同时，村民通过土地入股，每年可获得固定分红。
不仅如此，2016年9月，由该公司打造的“农业展示中心”进入试运营，门票20元，前来观光体验的游客络绎不绝，不到两个月时间，就卖出30多万元门票。
“流转5亩土地给园区，加上在园区打工，我每年至少都可拿到3万元。”在园区上班的当地村民夏仕说。
三合村村支书严文富说：“试点改革，光靠群众单打独斗是不行的，有龙头企业的带动和支撑，产业才发展得起来，改革才能真正惠及民生。”
为此，三合村已陆续引入企业入驻，最大程度地利用“三变”改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。
从全县范围来看，开阳县农户累计以土地约5万余亩（包括荒山荒坡、林地、草地）入股合作社、农业企业等农业新型经营主体，涉及农户1万余户，入股的土地主要用于种植茶叶、蔬菜、药材、烤烟等，年分红收益达8000万元，农户户均可获得8000元红利。
唤醒资源让群众得实惠
在“三变”改革进行得如火如荼的当下，群众无疑是改革的最终获益者。获益的方式就是将手中闲置的资源转化为可得利的资产。
在开阳县，资源变资产的方式多种多样——
在禾丰乡、南江乡，贵州红梦民族文化发展有限公司打造的水东乡舍项目，通过“三改一留”模式，即闲置房改经营房、自留地改体验地、老百姓改服务员、保青山留乡愁，推进民宿产业发展。
在项目建设过程中，该公司搭建平台，引入投资，农户以闲置房屋和土地入股，其中外部投资占股60%，水东乡舍平台占股20%，农户占股20%，分红比例为6:2:2。根据估算，水东乡舍投产后，户均年增收7.3万元以上。
穿洞村引进贵州欣荣服饰有限公司生产服装。穿洞村通过贷款200万元加自筹300万元，修起占地6000多平方米的厂房，并以厂房入股，占股45%，欣荣服饰则以技术、设备等入股，占股55%。
……
开阳县借力脱贫攻坚秋季攻势，今年在“三变”改革上再发力，将整乡推进南江乡、禾丰乡以及39个改革试点村的农村“三变”改革试点工作，最大限度释放改革红利，让沉睡的农村资源醒过来，让农村群众富起来。
（贵阳网）
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