原本容纳700人的会议厅，挤进近800人；厅外搭起的企业展板区，同样挤满了人。
昨日在汉举行的全省乡镇生活污水治理PPP项目对接会，如同一场特殊“相亲会”，省住建厅、发改委、财政厅搭起“鹊桥”，各县市和各路资本相聚“鹊桥”。
乡镇污水处理项目怎么成了“香饽饽”？乡镇建起的污水处理厂，会不会因成本高企“晒太阳”？
乡镇污水处理项目成“香饽饽”
据省住建厅预计，实现全省乡镇生活污水治理全覆盖，全省需新建647个乡镇污水处理厂，投资额度达58.65亿元，配套管网建设投资234.6亿元。加上153个已建污水处理厂需要改造升级、完善配套管网需投资53.37亿元，总投资达346.62亿元。
“湖北为治理乡镇污水，拿出这么大一个蛋糕，自然吸引眼球。”湖北永业行咨询评估集团投资咨询事业部总经理文云波认为，作为一个打基础、管长远的民生工程，建设加运营周期一般长达30年，其“行情”具有不可复制性，个中商机不言而喻。
资本逐利。“用‘削尖了脑袋推介自我’来形容企业热情，一点不过份。”广水市相关专班直到下午才得空吃中饭。此前，一直有企业前来洽谈对接业务。
襄阳市建设投资经营有限公司项目负责人高浩松也成为宣讲后最忙的人。作为上午压轴结束项目推介的市州代表，此次襄阳市携95个乡镇污水处理项目前来“相亲”，总投资33亿元。
同样吸引资本追逐的还有黄冈，此次该市相关项目114个，是全省目前启动乡镇污水处理项目建设最多的市州。
除项目本身，不少企业看中乡镇污水处理的延伸市场。“城市污水处理市场基本饱和，乡镇市场尙有很大空间。”启迪桑德环境资源股份有限公司副总经理刘胥表示，村庄的污水治理更是空白，以乡镇为跳板，提早占领农村市场，可抢得中国农村城镇化先机。
省发改委区域经济合作交流处处长余信明透露，目前全国传统基础设施建设领域PPP项目库，共有15966个项目，总投资15.9万亿元，湖北入库项目投资额达8224亿元，位列全国第五。
“到2020年，预计我国城市化率有望达到60%。”余信明表示，由此带来的基础设施和公共服务投资需求约40万亿元，PPP模式能有效拓宽融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，今后将成为项目建设的常态。
如何让处理厂不再“晒太阳”
但此前，一些建在市州的污水处理厂，因运营亏损，一度不得不停下机器“晒太阳”。相比之下，乡镇污水处理厂因规模等因素，更难实现盈利。一场轰轰烈烈的建设后，会不会重现“晒太阳”的尴尬？
对此，省有关主管部门、各地政府和企业方表现出前所未有的信心。
“从建设到运营再到移交，乡镇污水处理厂特许经营期一般为30年，尽管因单个体量小，利润可能不高，但只要建设好，其运营稳定性会高出一般的大型污水处理项目。”省住建厅村镇处处长万应荣介绍，采用政府部门、社会资本、金融机构、第三方服务等多方参与的PPP方式，有助于社会资本和政府以更低成本、更高质量、更快速度，介入项目建设，快速建成运转。
据估算，一座日处理1000吨污水的乡镇污水处理厂，不包括管网、征地等费用，投资至少400万元，年运行成本约25万元。647个乡镇污水处理厂全部建成后，每年运营费用约6.2亿元。
为保证建成并正常运行，此次我省作出安排，从今年到2019年，省级每年转贷市县100亿元政府专项债券，由相关市县用于乡镇生活污水处理设施建设；对县域范围内的污水处理厂建设和运营，我省采用打捆招标方式，采取以城带乡、以大带小及新建改造同步、增量存量一体的方式，集中打捆推进建设，统一标准、统一建设、统一运营。
“处理厂建成后，运行经费由县级财政承担，不足的运行经费缺口由县级人民政府列入财政预算，省级根据建设质量和运行效果进行综合考评，按考评结果通过一般性转移支付给予一定运行补助。”省财政厅金融处负责人周素华透露，乡镇生活污水处理厂管网覆盖区内，均属处理费征收范围。各地根据实际设置污水处理服务费单价，让企业有合理利润率。
“在财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制下，乡镇污水处理厂不至于因没钱而陷入停顿。”周素华表示。
企业想盈利，还需精打细算
除资金原因外，乡镇污水处理厂技术力量不足，也是很多处理厂停摆的重要原因。
对此，省住建厅从去年底至今年3月，组织专业力量，编制了《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》（以下简称《指南》），对全省乡镇污水处理从设施规划设计、建设到运行管理，给出一系列规范指引；与此同时，设计了由污水管网普及率、生活污水收集率、出厂水质综合达标率等7大指标构成的考核体系，对全省乡镇生活污水处理项目实施目标考核，做到“政府主导、市场运作、规划引领、厂网同步、建管一体、全程监管”。
“如果全部达到考核要求，预计全省乡镇污水处理厂污水收集率可超过80%，稳定运行率可超过90%。”《指南》起草专家、中国人民大学环境学院副院长王洪臣说。
这也倒逼企业不断改进技术、加强管理。武汉芳笛环保有限公司董事长章北霖表示，《指南》要求出水标准全部达到一级A，这对企业方提出更高要求，企业要想盈利，还需在工艺水平、运营模式等方面精打细算，创新突破。
为更高效实现对接，不少企业走向“联合”。以芳笛为例，该公司与香港上市公司北控水务集团有限公司组成投资建设和运营“联合体”，目前已在黄冈、十堰、天门、潜江、仙桃等地形成较好的合作效果。
“整市县打捆招标的模式，可实现域内乡镇污水处理厂联网管理。”中科院水生所下属企业武汉中科水生环境工程股份有限公司战略发展部部长王文彪指出，技术和管理手段的创新，有利于打破原来零散的建设运营污水处理厂的固化模式。（湖北日报 郭习松 彭一苇）
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