30日的国务院常务会上,李克强总理使用的高频词是“抓落实”。“我在基层调研时注意到,有些地方确实出现了‘为官不为’的现象,一些政府官员抱着‘只要不出事,宁愿不做事’,甚至‘不求过得硬,只求过得去’的态度,敷衍了事。”李克强说到这儿加重了语气,“说的难听点,这不就是尸位素餐吗?”(新华网 6月3日)。
古人说,天下大事必作于细。抓落实的过程,就是一个积小胜为大胜、积跬步至千里的过程。笔者认为,政府的政策落实、行动落实均关乎百姓的生产生活,百姓的满意与否可谓政府行政落实的温度计,必须从细处入手,落实才会日见成效。只有伏下身去,深入基层做调查研究,一环扣一环地去抓,才能保障各项决策和部署的全面落实。必须结合当前实际,大力开展阳光政务,将权力清单晒在阳光下,接受大众的监督,才能对症下药,真正将政策措施不择不扣落到实处。
阳光政务的推行需要大力晒出权力清单,接受社会监督。权力清单的公布包括对权力的来源,权力行使的边界,列成清单,向社会公开,接受社会的监督。权力清单本身不是一个法律效力,但是每项权力是有法律授权的,政府机构也好、官员也好,他行使的每项权力都是有法律授权的,我们叫“法律不授权,政府无职权”,政府部门也好、政府官员也好,他行使的每一项权力都有法律授权,比如我们现在说权力清单,并不指那些行政审批、行政许可、检验、检查、认证,这些东西都是通过狭义的法律程序确定下来授权的,这是有法律依据的,权力清单就是把这些有权力依据的行使权力的事项一项一项地统计出来,然后向社会公开,接受老百姓和社会的监督。行政权力清单的角色功能,首先是部门也好、官员也好,他行使的权力有什么清楚了,等于是把权力的家底搞清楚了,家底搞清楚以后,向社会公布,接受社会和老百姓监督,动员社会力量监督权力的行使,这才是它的核心所在。搞清楚家底是第一步,向社会公布、接受社会监督是它的核心。第二是通过社会的监督能够规范权力的运行,防止权力被滥用。第三是行政审批的时限非常清晰,哪项审批几天完成,完成不了我追究他的责任,非常清晰,这样既约束公务人员,也给老百姓监督他提供了依据,保证权力在一定的轨道上运行,保证政策逐步有序落到实处。
“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”要抓好落实就需要大力加强阳光政务的运行,晒出权力清单,同时也晒出百姓对政府的进一步的信任。“空谈误国,实干兴邦”,抓落实不是“空口号”,而是我们共同努力付诸实际行动取得胜利的“实弹子”。
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