中国网1月12日讯 今天，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学旅游研究中心、社会科学文献出版社共同主办的《旅游绿皮书：2017～2018年中国旅游发展分析与预测》发布会在北京举行。

对中国旅游发展年度热点事件进行梳理和评述，是“旅游绿皮书”过去十余年的惯例做法。2017年我国旅游发展涌现了诸多热点事件，尤其是如下十个问题值得关注。

热点一：十九大报告指引旅游新发展

2017年10月18日，备受瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。习近平总书记作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

党的十九大报告围绕中国特色社会主义新时代提出了一系列新思想、新论断、新目标和新部署。报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”；“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”；未来要“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，要“深化供给侧结构性改革”、“加快建设创新型国家”、“实施乡村振兴战略”、“实施区域协调发展战略”、“加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局”。这些重要论断和部署将对包括旅游在内的社会经济各个领域产生重大而深远的影响。

热点二：世界旅游联盟成立引发期待

2017年9月11日，世界旅游联盟（World Tourism Alliance，WTA））第一届会员全体大会在四川省成都市召开，标志着由中国旅游协会发起的世界旅游联盟正式成立。出席联合国世界旅游组织第22届全体大会的137个国家的旅游部长、代表及41个国际组织负责人共同见证了世界旅游联盟的诞生。

根据世界旅游联盟的介绍，该机构是全球旅游领域的第一个全球性、综合性、非政府、非营利国际组织。会员包括各国全国性旅游协会、有影响力的旅游企业、智库和研究机构等，以及国际组织负责人、一些国家部分前政要、卸任旅游官员、旅游企业负责人和著名学者等。联盟总部和秘书处设在北京。

世界旅游联盟以“旅游让世界更美好”为核心理念，以旅游促进发展、旅游促进减贫、旅游促进和平为目标，加强全球旅游业界的国际交流，为全球旅游业界搭建一个共商、共建、共享的平台，推动全球旅游业可持续、包容性发展。

截至目前，世界旅游联盟共有来自中国、美国、法国等29个国家和地区的89个创始会员单位，其中包括中国香港和中国澳门企业成员单位在内的境外会员单位占比超过60％。

热点三：国家公园建设迈出重要步伐

2017年3月，李克强总理在政府工作报告中提出：要出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。2017年6月，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《祁连山国家公园体制试点方案》。2017年7月，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过《建立国家公园体制总体方案》。2017年8月，我国首份国家公园地方性法规——《三江源国家公园条例（试行）》开始施行。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中强调：“构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。

热点四：乡村旅游助力乡村振兴战略

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略；2017年10月19日，习近平总书记参加十九大贵州省代表团讨论，遵义播州区枫香镇花茂村支书潘克刚介绍，农家乐旅游已经成为村里致富新路。习近平总书记指示，既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游做分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。在此之前，2015年、2016年，中央一号文件均提出要发展乡村旅游；2017年乡村旅游继续保持快速发展，呈现出远超一般旅游业态的蓬勃活力。

热点五：特色小镇破解城乡二元难题

2017年8月22日，住房和城乡建设部公布了第二批276个特色小镇名单，加上2016年10月公布的第一批127个特色小镇，我国的特色小镇总数已达403个。住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部2016年7月正式发布了特色小镇纲领性文件《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年要培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，并提出“特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制”五大培育要求。此后，多部委、各省份纷纷出台了特色小镇建设政策指导和培育目标，全国掀起特色小镇建设热潮。

热点六：多因素影响中日韩旅游遇冷

2017年以来，受“萨德”事件影响，中韩旅游双向交流遭受挫折，尤其是访韩中国游客数量锐减。据韩国法务部出入境与外国人政策本部数据显示，2017年1～8月，赴韩中国人累计为302．2万人次，仅为上年同期的52．6％。2017年国庆期间，中国出游游客数量再创新高，而赴韩游客数量却出现大幅下降。韩国曾经是吸引中国出境游客最多的目的地，中国游客数量的大幅减少，使得韩国免税店等涉旅行业遭受重创。同期，韩国访华入境游客数量也出现下滑，中韩旅游双向交流遇冷。与此同时，中日围绕历史问题、钓鱼岛主权问题等的争议，使得中国访日游客数量的不确定性加剧。

热点七：体育旅游共同构筑幸福产业

2016年12月22日，国家旅游局和国家体育总局联合发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》，这是两部门在多年合作后正式联合发布的第一个体育旅游的政策文件。该文件提出：到2020年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，推出100项体育旅游精品赛事，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15％，体育旅游总消费规模突破1万亿元。2017年1月、2月、3月国家主席习近平先后三次考察冬奥会举办场地，听取冬奥会筹办工作情况。2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，并于8月确定了第一批96个试点运动休闲特色小镇。2017年7月6日，国家体育总局和国家旅游局联合主办的首届全国体育旅游产业发展大会在江苏无锡举行，并联合发布了首批“国家体育旅游示范基地”创建单位名单、首批“国家体育旅游精品赛事”名单以及《“一带一路”体育旅游发展行动方案》。2017年9月18日，浙江省成立了全国首家体育旅游产业社会组织——浙江省体育旅游产业促进会。

热点八：民宿投资热潮日渐趋于理性

2017年，民宿、客栈、房车等特色住宿产品（以下统称“民宿”）纷纷走向旅游住宿业舞台的中心，受到旅游者、投资者、管理者的热切关注。截至2016年底，全国客栈民宿类住宿已有5万多家，主要分布在长三角、珠三角和西南旅游业发达的省份，形成了十个左右的集聚区域。民宿从业者从2012年的不到10万人发展到2016年的90万人。民宿的文化氛围与影响力的扩大，甚至一度引领和创造了新的消费取向，原来的为“一片景，找一张床”在某些地方甚至成了“为一张床、赴一座城”。

2017年8月，国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》（LB／T 065－2017）。该标准规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件。

热点九：质量事件频发凸显酒店困境

2017年9月4日，国内评测机构“蓝莓评测”在新浪微博上发布了一篇名为《五星级酒店，你们为什么不换床单？》的博文，并附有一段长度达6分多钟的视频。该机构在文章和视频中声称，他们经调查发现，北京W酒店、北京三里屯洲际酒店、北京希尔顿酒店、北京JW万豪酒店以及北京香格里拉饭店等五家五星级酒店都没有按照“一客一换”的要求更换床上用品，也没有对洗手池、马桶盖等卫生设施进行彻底清洁。无独有偶，同一天，北京市卫生和计划生育监督所发布消息显示，在刚刚结束的全市快捷酒店卫生专项监督检查工作中，包括如家、七天、速8等在内的35家快捷酒店因卫生不合格被北京市卫生和计划生育监督所约谈、通报。主要问题包括卫生检测指标不符合国家卫生标准，未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁等。35家单位被责令整改并拟罚款6．9万元。上述事件引起社会公众的强烈关注和讨论。

热点十：旅游屡屡成为热播综艺主题

2017年，旅游屡屡成为热播综艺的主题。据新浪微舆情发布的2017年上半年百大热门综艺榜单，第三位的《奔跑吧兄弟》，第七位的《花儿与少年》，第十三位的《二十四小时》，第十五位的《旅途的花样》，第二十四位的《向往的生活》，第四十三位的《食在囧途》，第四十九位的《爸爸去哪儿》，第五十位的《我们十七岁》，或以景区为场景，或以旅游为主题，下半年更迎来《中餐厅》、《亲爱的客栈》、《青春旅社》、《食验宿》、《三个院子》等多档与旅游相关的节目扎堆播出。旅游真人秀类、餐饮民宿经营类、景点游戏类、野外生存类成为涉旅综艺的四种热门形式。旅游正在成为综艺的重要选题，并取得了普遍较为良好的收视率和网络传播度，成为2017年值得关注的文化现象。（伍策 一丁）