强震慑严打涉税违法 近5000人投案自首

税务部门推出百条便民措施化解纳税人痛点难点问题

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各地税务部门通过座谈、走访等方式向27万余户纳税人缴费人征集意见建议，帮助解决实际问题2.1万余个，有效解决了纳税人缴费人的痛点难点问题。同时，严打涉税违法行为，近5000名犯罪嫌疑人主动投案自首，有效遏制了虚开骗税的猖獗势头。

□ 记者 蔡岩红

聚焦纳税人缴费人所需所盼，税务部门自2月份开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）以来，有针对性地推出10大类100条便民利民措施。

记者近日从国家税务总局了解到，为确保百条措施落地落细，各地税务部门通过座谈、走访等方式向27万余户纳税人缴费人征集意见建议，帮助解决实际问题2.1万余个，有效解决了纳税人缴费人的痛点难点问题。同时，严打涉税违法行为，近5000名犯罪嫌疑人主动投案自首，有效遏制了虚开骗税的猖獗势头。

税费优惠直达快享

据税务总局纳税服务司司长韩国荣介绍，税务部门开展“春风行动”中，坚持党建引领，成立“党员先锋队”8400多个，设立“党员示范岗”4.3万个、“志愿服务团”3500余个，在志愿服务、宣传辅导、快速响应处理等方面勇于担当，让纳税人缴费人感受税务部门为民办实事的初心和决心。

聚焦所需所盼，诉求反馈更通畅。通过全面开展服务产品体验师活动、优化税费咨询响应、改进服务评价等方式，确保纳税人缴费人反映的问题能够第一时间整改。在2月份需求调查的基础上，持续开展问计问需活动，通过座谈、走访等方式向27万余户纳税人缴费人征集意见建议，帮助解决实际问题2.1万余个。

坚持分类施策，优惠直达快享更准。精准推送税费优惠政策，形成针对小微企业等不同纳税人缴费人的政策包，分批次“一对一”推送，实现40批次税费优惠政策直达快享，惠及纳税人缴费人4.2亿人次。分类施策提供精细化服务，联合全国工商联开展“春雨润苗”专项行动，着力解决小微企业发展难题，构建常态联动机制。在办税服务厅设置“缴费人之家”或专窗，开辟特殊群体缴费绿色通道，组织开展“社保缴费上门帮办”活动，保障老年人、残疾人等特殊群体权益。

此外，改进办理方式，简并税费申报。5月1日起试点增值税、消费税和附加税费整合申报，6月1日起在全国推行财产和行为税合并申报，逐步实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。探索社保缴费“网上办”“掌上办”，推进社保缴费业务和经办业务线下“一厅联办”、线上“一窗联办”，多省税务部门已经在微信、支付宝等生活缴费端口陆续开通社保费缴纳、证明开具等功能。提速退税办理，推广退税全流程电子化，推行离境退税便捷支付和“即买即退”，不断便利纳税人。

推广“首违不罚”制度，公布第一批10项全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，给予市场主体自我纠错、知错就改的空间，促进税法遵从。推进简易处罚网上办理，制定电子税务局简易程序处罚功能建设规范，目前已在长三角区域试点推行。提高监管精准度，坚持以风险为导向，以“双随机、一公开”为基本方式的监管模式，运用大数据提高对风险纳税人识别的精准度。

改进税费服务产品

“税费服务产品体验师”是税务总局今年“春风行动”推出的一项创新措施。

“‘税费服务产品体验师’是发现问题的‘监督员’，是为民发声的‘发言人’，是政策宣传的‘宣讲者’。”韩国荣说，这项制度主要是在简化办税缴费流程、简并税费报送资料、压缩业务办理时限等各类税费服务产品推出前，先请“税费服务产品体验师”探一探难点和堵点，提一提意见和建议，再由税务部门根据体验师反馈的意见和建议，改进完善税费服务产品。目前，全国已累计招募近两万名“税费服务产品体验师”。

为提升问计问需的深度和广度，各地税务部门广开招募通道，通过“线上+线下”方式公开招募，尽可能扩大体验师的参与范围。目前招募到的体验师涵盖纳税人、缴费人、涉税专业服务机构从业人员、专家学者、媒体记者等多类群体，以多元化的成员构成丰富体验视角。

如何重民意，准确摸清“用户需求”，各地税务部门还针对“日常反馈”和“专题体验”，既引导体验师对纳税申报表更正、发票票种核定、完税证明开具等高频涉税事项进行操作体验，又选择特定的服务产品开展集中体验测评，通过场景还原和真实交互，广泛收集体验过程中的问题和建议。

为求实效，迅速解决“用户难题”，各地税务部门积极搜集整理体验中发现的问题和建议，形成问题台账，推出针对性措施解决实际难题。例如，今年广东省税务局在试点上线优化版“V-Tax”远程可视化自助办税系统之前，邀请了8名体验师现场体验，并根据体验师意见优化升级系统，优化后的操作指引比旧版更加清晰，咨询互动也更加便捷。

遏制虚开骗税势头

虚开发票、骗取出口退税等违法行为严重扰乱正常经济秩序，危害国家法治和社会公平正义。税务部门在持续优化税费服务，为纳税人缴费人办实事解难题的同时，严打涉税违法。

据国家税务总局稽查局副局长付利平介绍，2018年8月以来，税务总局会同公安部、海关总署、人民银行联合组织开展了打击虚开骗税违法犯罪专项行动。截至4月底，共查处涉嫌虚开骗税企业37.83万户，配合公安机关对2.4万余名犯罪嫌疑人采取强制措施，另有近5000名犯罪嫌疑人在专项行动的震慑下主动投案自首，有效遏制了虚开骗税的猖獗势头。

今年以来，税务总局已先后曝光多起虚开发票、“假申报”等税收违法犯罪典型案件。近日再曝光5起虚开骗税典型案件，涉及新疆警税查获乌鲁木齐市“4·3”涉疫虚开发票案、山东威海警税破获“3·23”虚开机动车销售统一发票案、厦门警税破获“9·9”虚开骗税全链条团伙案、江西警税破获“风云1号”增值税发票虚开案，以及大连警税破获“1·02”增值税发票虚开案。

针对打击虚开骗税违法犯罪专项行动特点，付利平总结出四点：

坚持问题导向，实施精准打击。专项行动始终聚焦没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”、不具备条件只为骗取税收优惠的“假申报”，运用数据优势开展风险分析，筛选出虚开骗税案件，重点进行查处。

密切部门协作，打出组合拳。税务部门会同公安、海关和人民银行等部门，发挥各自优势，共享数据资源，组建多层级、跨部门联合专案组，综合研判、融合作战，开展全链条打击，实施团伙化摧毁，相继开展了9个批次的集中打击行动，取得了较好效果。

紧盯电子发票虚开，做到“露头就打”。针对不法分子利用电子发票领用更快捷、交付更便利的特点实施虚开的新动向，会同公安部门严查狠打，目前已成功破获多起虚开电子普通发票和专用发票的案件，确保对电子发票虚开“露头就打”。

注重多措并举，实现打防结合。在不断加大打击力度的基础上，税务部门发挥大数据优势，不断加强源头治理，深入推进实名办税，强化数据分析和风险预警，对增值税发票风险进行快速识别和应对，构筑事前防、事中阻、事后查的立体打击体系，持续压缩虚开违法犯罪空间。

付利平还特别提醒，在虚开骗税案件查处过程中，发现一些不法分子大肆骗用、租用、盗用他人的身份信息，或诱导他人注册成立“空壳企业”，从事虚开发票违法犯罪活动。对此，他提醒广大群众，注意保护自己的身份信息，防止被不法分子利用实施违法犯罪活动。发现虚开骗税违法线索后，请及时向税务部门举报。


来源：法治日报  |  作者：蔡岩红