小小窨井盖，面积不过0．5平方米，随处可见，毫不起眼。

　　聚焦窨井盖，2020年，最高人民检察院不仅会同相关部门出台办理涉窨井盖刑事案件指导意见，还专门向住房和城乡建设部发出“四号检察建议”，通过地方检察机关联动，共督促整改涉窨井盖安全隐患7．6万处。

　　人们不禁会问：是什么让中国最高司法机关对低到尘埃里的窨井盖如此重视、推动治理？

　　而纵观2020年检察工作，答案显而易见：为民情怀。

　　一枝一叶总关情，一点一滴见初心。

　　从发出“四号检察建议”守护群众“脚底下的安全”到深化司法救助“应救尽救”，从推动出台侵害未成年人案件强制报告制度到当好保障民营经济健康发展的“老娘舅”……过去一年里，检察机关坚守人民立场，用心用情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，系列举措流露真情、温暖人心。

　　——办理各类案件，检察机关善于把握尺度。

　　下楼取个快递，却成了一场梦魇。2020年7月，浙江杭州谷女士被人偷拍视频后造谣“女子出轨快递小哥”。谣言经网络发酵，对谷女士精神造成严重伤害，让她丢了工作还患上抑郁症。

　　保护公民人格尊严，检察机关绝不袖手旁观。最高检指导浙江检察机关发出检察建议，推动该案由刑事自诉转公诉，依法为受害者撑腰，赢得围观群众喝彩。

　　不仅仅是女子取快递遭诽谤案，还有对云南大学生李心草溺亡案介入监督、对江西张玉环故意杀人案提出无罪意见以及用心对待群众身边的“小案”……过去一年，检察办案有态度、讲尺度、显温度。

　　面对新冠肺炎疫情防控初期涉疫犯罪多发的情况，检察机关一方面依法严惩暴力伤医、制假售假等犯罪，另一方面保持法治定力，对因隐瞒旅居史等致病毒传播或传播风险的案件，通过激活刑法妨害传染病防治罪，更好地实现“三个效果”相统一。

　　疫情之下，民营企业生产经营面临特殊困难。检察机关努力当好保障民营经济健康发展的“老娘舅”，从严惩影响非公经济发展的刑事案件到依法从宽处理非公人员犯罪，从试点企业合规管理到清理涉民营企业“挂案”，一系列有力举措，彰显严管厚爱。

　　据统计，2020年1至11月，检察机关对非国有公司企事业单位人员犯罪的不捕率为29．8%、不起诉率为22．2%，同比分别上升0．5个、6．6个百分点。

　　——化解信访纠纷，检察机关持续提升力度。

　　信访关乎群众切身利益，也是一个“老大难”问题。

　　将心比心对待群众信访。2020年，检察机关在坚决做到群众信访件件有回复的基础上，持续发力，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，创新推出公开听证形式；对一些久诉不决的“钉子案”，由检察长包案。

　　6年审理了20多次的案件何以一朝得以化解？针对这起因宅基地纠纷引发的系列案件，辽宁省葫芦岛市人民检察院召开公开听证会，由检察长主持，邀请代表委员、人民监督员、律师参加听证，释法说理、耐心劝导，终于促成和解。2020年1至11月，全国四级检察院组织听证2．3万余件。

　　面对“老大难“问题，2020年3月，最高检部署开展信访积案清理活动，在首席大检察官张军率先垂范下，重庆、湖北、黑龙江、广西等地大检察官纷纷包案接访，面对面倾听群众心声，化解了一批疑难复杂积案。

　　“检察长为此事亲自来，讲得很在理，真正地爱民，我很感动。”面对上门走访的甘肃省人民检察院检察长朱玉，因不服一起不起诉案件而信访近20年的高某某终于解开心结，对信访处理结果表示满意。

　　久久为功，检察机关信访形势明显好转。2020年，全国检察机关共接受群众信访92．7万件，同比下降4．3%；重复访比例27．3%，同比减少3．1个百分点。

　　——呵护祖国花朵，检察机关积极构建制度。

　　一名抽搐伴有昏迷的3岁女童被紧急送医，北京儿童医院在救治后发现，女童背部有多处陈旧伤，医生基于强制报告制度而果断报案。最终，女童父亲因犯故意伤害罪获刑。

近年来，侵害未成年人的恶性案件时有发生，社会高度关注，群众反映强烈。

　　在严惩这类犯罪基础上，针对侵害未成年人犯罪预防难、发现难、取证难问题，最高检于2020年5月联合公安部、国家卫健委等8部门下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。

　　截至2020年9月，各地通过强制报告立案并审查起诉的案件近500件。山西怀仁虐童案等大量发生在家庭内部的监护侵害案，因医务人员按规定报告得以及时发现。

　　为从源头上把“大灰狼”挡在校园之外，2020年8月，最高检还联合教育部、公安部出台《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，明确对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格。

　　探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，推广未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理……检察机关不断加强未检工作制度建设，让制度发威，令呵护加倍。

　　——回应群众关切，检察机关跑出“加速度”。

　　“网红”代言不符合安全标准的食品谁来监管？企业违法向河流中排污如何整治？如何防范破坏野生动物资源的行为……2020年6月，最高检部署开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，推动解决人民群众关切的公益损害问题。

　　各地检察机关规范拓展公益诉讼案件范围，去年办理公共安全、特殊群体权益保护、文物保护等新领域案件2．6万件，同比上升2．4倍。

　　民有所呼，必有所应。过去一年，检察机关回应人民群众新需求新期待，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起，跑出检察为民的“加速度”。

　　从深化司法救助“应救尽救”，发放司法救助金3万余人4亿余元，同比上升55．1%、60．9%，到会同相关部门建立扶贫领域涉案财物依法快速返还机制，检察机关聚焦脱贫攻坚，服务困难群众。

　　司法实践中，一些案件诉讼环节多、办案时间长，影响当事人获得感。为此，最高检开创性提出“案-件比”质效评价标准，发挥考核指挥棒作用，引导检察官更加尽职履职，把案件办极致，减少、杜绝程序空转。

　　去年，全国刑事检察“案-件比”为1：1．43，“件”同比下降0．32，相当于减少41．2万个程序环节、统计“案件”。

　　为切实防止“谁能闹谁有理”“谁死伤谁有理”的错误做法，“两高两部”出台依法适用正当防卫制度指导意见，坚决捍卫“法不能向不法让步”的法治精神。

　　利民之事，丝发必兴。

　　检察机关秉持以人民为中心，始终将人民对美好生活的向往作为检察人孜孜不倦的奋斗目标，坚持司法为民，守护公平正义，彰显了检察智慧和时代担当。（记者 周斌）

来源：法治日报