新华社受权播发了这一决议。

决议提出，根据我国经济社会的发展和人口形势的变化，逐步调整完善生育政策是必要的。同意启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子（即单独两孩）的政策。

决议说，各省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会应当根据人口与计划生育法和关于调整完善生育政策的决议，结合本地实际情况，及时修改相关地方性法规或者作出规定。

决议还强调，要坚持计划生育的基本国策，必须认真贯彻宪法和人口与计划生育法等法律，促进人口长期均衡发展。全国人大常委会和地方各级人大常委会要加强对人口与计划生育法和决议实施情况的监督检查，使相关法律和决议得到有效实施。

新闻

背景

现行生育政策

大致可分四类

一孩政策，包括绝大多数城镇居民；北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6省（市）的农村居民。

一孩半政策，指农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。包括河北等19个省（区）的农村居民。

二孩政策，一是各省（区、市）都规定，双方均为独生子女的夫妇可以生育两个孩子；二是部分地区的农村居民普遍可以生育两个孩，包括海南、云南、青海、宁夏、新疆等5省（区）的农村居民；三是天津、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、安徽等7省（市）规定，一方为独生子女的农民夫妇可以生育两个孩子。

三孩政策，指部分地区少数民族农牧民可以生育三个孩子。包括青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等省区的少数民族农牧民，海南、内蒙古等地前两个孩子均为女孩的少数民族农牧民，云南边境村和人口稀少的少数民族农村居民、黑龙江人口稀少的少数民族居民。

西藏自治区实行特殊的生育政策，藏族城镇居民可以生育两个孩子，藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。

全国人大农业与农村委员会建议

适时启动修改农村土地承包法

据新华社北京12月28日电 十二届全国人大常委会第六次会议28日表决通过了全国人大农业与农村委员会关于十二届全国人大第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。全国人大农业与农村委员会建议，国务院有关部门适时启动农村土地承包法的修改工作。

报告说，十二届全国人大第一次会议期间，部分全国人大代表提出修改农村土地承包法的议案。还有一些代表在议案中提出，当前农村出现农民失地致贫、城镇化后的农村土地权属不清、土地抛荒、现代化农业规模经营程度较低等问题，建议制定集体土地流转法，对相关问题作出规定。

中央农村工作领导小组办公室认为，鉴于农村土地承包制度执行中出现的新情况，赞成对农村土地承包法进行必要的修改。明确农村土地承包经营权是承包农户合法财产权利，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变等内容。关于代表议案关注的集体土地流转的问题，可在条件成熟时通过修改农村土地承包法和土地管理法加以解决。

工商总局表示：

修改公司法再降公司设立门槛

新华社北京12月28日电 十二届全国人大常委会第六次会议28日审议通过了关于修改公司法的决定。国家工商行政管理总局当日在接受记者书面采访时表示，公司法的修改进一步降低了公司设立门槛，减轻了投资者负担，便利了公司准入，对于激励社会投资热情，鼓励创新创业，增强经济发展的内生动力，具有十分重要的意义。

这次公司法修改主要涉及三个方面：一是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制；二是放宽了注册资本登记条件；三是简化了登记事项和登记文件。

工商总局表示，对公司法的修改，为工商部门推进注册资本登记制度改革提供了法制基础和保障。下一步，工商总局将抓紧研究提出修改公司登记管理条例等行政法规的建议，按程序报国务院审定，与全国人大常委会修改公司法的决定同步实施；积极构建市场主体信用信息公示体系，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示；完善文书格式规范和登记管理信息化系统，切实让注册资本登记改革这项利国利民的举措“落地生根”。

数百全国人大代表呼吁

修改大气污染防治法

据新华社北京12月28日电 十二届全国人大常委会第六次会议28日表决通过了全国人大环资委关于十二届全国人大第一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。对于数百名全国人大代表提出的关于修改大气污染防治法的提案，全国人大环资委建议尽快修改完善有关大气环境标准、责任制及监督考核机制等法律制度，加大对违法行为处罚力度，有效改善大气环境质量。

大气污染防治法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划和国务院2013年立法工作计划，由国务院提交审议，是全国人大常委会和国务院的重要立法项目。

据介绍，环保部针对当前严重的雾霾问题重新研究和组织起草了大气污染防治法修改建议稿。上述11件议案中提出的有关修改完善大气环境标准、责任制及监督考核机制等具体建议，基本上纳入了环保部的建议稿中。

我国现行的大气污染防治法自1987年制订以来，1995年和2000年作过两次修改。

全国人大环资委建议

开展基因法立法前期调研

新华社北京12月28日电 （记者 余晓洁 傅双琪）十二届全国人大常委会第六次会议28日表决通过了全国人大环资委关于十二届全国人大第一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。对于全国人大代表们提出的制定基因法的议案，报告建议国务院有关部门在相关条例制定和实施工作中认真考虑代表的意见建议，积极开展基因立法的前期调研和论证工作。

岳国君等30位代表提出制定基因法的议案1件。议案认为，基因技术早已成为一项众所周知而且应用广泛的现代科技，可用于医学诊治、农业增产等。中国是世界八大作物起源中心之一，遗传资源十分丰富。然而，相关法律法规建设明显滞后，缺乏系统性。

对议案中提出的基因资源的保护、开发利用、生物安全等问题，农业部已经制定实施了农业转基因生物安全管理条例。科技部正在会同有关部门开展人类遗传资源管理条例的起草工作。国家林业局正在研究制定林业转基因生物安全管理条例。

全国人大环资委认为，代表议案附有完整的立法建议，对基因资源的保护、基因技术开发、利用及保护、转基因生物安全及个人基因信息的使用提出了具体详实的意见，建议国务院有关部门认真考虑议案中的意见和建议，积极开展基因法立法前期调研和论证。