随着老龄化社会到来，养老服务的需求也日益渐增。本届“两会”，民盟成都市委员会提交了一份集体提案——《关于促进我市养生养老产业提质升级的建议》，认为目前仅靠政府力量已经难以满足养老服务需求。因此，推动社会力量多渠道、多层面发展养老服务业已是必然趋势。

成都养老机构198家床位不足

截至2012年底，成都市户籍人口 1173.35万人，其中60岁及以上老年人口 223.05 万人，占总人口的 19.01%，比全国平均水平高出4%，而且每年还在按约10万人增加、增长率在0.7个百分点。伴随着老年人口的增加，成都市养老服务业压力巨增，养老床位明显不足。

民盟成都市委员会提交的这份提案中，显示目前成都市拥有各类养老机构198家，总床位数36894张，城乡老年人床位平均占有率仅为1.75%，与国家提出的3%和国际社会通行的5%-7%的比率还有较大差距，“目前仅靠政府力量已经难以满足养老服务需求”。因此，推动社会力量多渠道、多层面发展养老服务业已是必然趋势。委员认为，养生养老服务业也成为倍受关注的新兴产业，近年养生养老服务业在成都市周边山麓地带逐渐萌发，已形成一定基础。以都江堰市为例，该市凭借自然生态优美、文化底蕴深厚、历史人文荟萃、全国“长寿之乡”等独特优势，青城山、中兴、大观、玉堂等乡镇已初步形成养生养老产业聚集态势，每年接待休闲度假老年人数以10万计。

应鼓励社会资本进入养老业

如何让老人有所依？委员认为，发展养老服务业，不仅可以破解养老难题、改善民生，同时对推动经济转型升级具有积极意义。成都具有发展养生养老产业的先天条件，特别是灾后重建全面提升了城乡硬件设施和城镇风貌，为发展养生养老产业提供了良好基础。为此建议：

1、科学编制养生养老服务业发展规划

应整合资源，围绕加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，在《成都市“十二五”养老事业发展规划》基础上，研究编制《成都市养生养老服务业发展规划》，科学指导养生养老服务业发展建设。到“十二五”期末，成都市应基本建立起以市周山麓地带良好生态环境为依托、专业化机构养生养老为支撑、以养生文化和高端服务为品牌，布局合理、规模适度、功能完善、运营良好的社会养生养老服务体系。

2、加强养老服务业投资环境建设

加强对养生养老服务业政策的研究，制定和完善与发展养生养老服务业相配套的产业促进政策、用地政策、税费扶持政策、投资金融政策等各项措施，鼓励社会资本进入养生养老服务业，吸引外资试水养生养老市场，锁定一批有养生养老产业开发经验的企业进行合作。

3、实施养生养老文化品牌打造

创建休闲养生养老文化品牌，确立成都健康养生、休闲养老的特色产业定位，“养生养老”注入古蜀文化、道教文化、都江堰水利文化、熊猫文化、中医药文化等国际文化品牌整体营销的框架内。拓展提升长寿文化节、长寿养生论坛、养生产品博览会等相关节会活动，使“养生养老”成为成都的新名片。

4、探索养生养老服务业与其它产业协同发展

一是探索“养生养老+旅游产业”的发展模式，着力打造休闲养生养老旅游产品，比如都江堰市，就可以将旅游度假服务功能核与养生养老为主体的道教文化、中医药文化、长寿文化功能核融合，一旦养生文化融入旅游休闲度假之中，养生养老服务业就有了生命力。二是开发养生养老产业项目，如老年用品制造、养老地产、保健咨询、老年金融理财、老年保险等行业与产品开发。三是促进成都市养生养老产业与国内外知名养生养老目的地及相关企业的合作，力争实现运营互通、客源互享、资源互补。