最近一段时间，花溪区麦坪乡乡长欧阳旭燚显得尤为忙碌。几乎每个星期，他都要去贵安新区看看，“主要是了解贵安新区总体规划工作的进展情况，以便及时引入‘活水’，促进传统产业转型升级。”

    欧阳旭燚口中的“活水”，是依托贵安新区引进的外围配套项目。据介绍，贵安新区是西部大开发的五大新区之一，规划约400万人口规模和500平方公里建设用地规模，而花溪区的党武乡、湖潮乡也交由贵安新区托管。借助毗邻贵安新区这一优势，花溪区正在围绕区内人才优势、产业基础和资源优势，继续壮大装备制造、生物制药、食品加工等特色产业，与贵安新区形成良好的产城互动关系，实现差异化发展。

    目前，与湖潮乡接壤的麦坪乡凭借区位优势，已经与广东的一家企业签订了投资意向协议书，计划共同建设一个酒店及酒店用品方面的服务配套项目。但让欧阳旭燚无奈的是，由于贵安新区总体规划还没有正式通过国务院审批，这个项目的控规等规划审批工作就得不到具体落实，项目一直难以真正落地。欧阳旭燚说，项目一旦建成，可在一定程度上解决传统煤炭开采产业的转型问题，同时提供上千个就业岗位。

    同样与贵安新区接壤的花溪区石板镇也十分看好贵安新区带来的“利好”，他们正在依托贵安新区的路网项目进行天河潭景区的改造提升，并计划承担贵安新区今后的旅游、休闲、度假等功能。与此同时，贵阳市也提出建设“协同创新区”，主要位于花溪片区，逐步向石板、麦坪、清镇方向拓展延伸，以促进贵阳市与贵安新区资源共享、联动发展、协同创新，为产业转型升级注入更多科技创新要素。

    麦坪的发展“困境”

    麦坪乡位于花溪区西北角，南面与贵安新区托管的湖潮乡接壤，西面与清镇市接壤，具备建设“协同创新区”的区位条件。根据规划，“协同创新区”将重点发展数据中心、软件研发、科技信息服务和云计算、3D打印、物联网等信息技术产业。但是从目前来看，麦坪乡并不具备相应的产业优势。

    长期以来，煤炭开采成为麦坪乡的支柱产业。有统计数据显示，麦坪乡历史上曾一度拥有大小煤窑200余口，年产煤70余万吨，乡财政收入90%以上来自煤炭开采产业。

    无度开发，加之地处阿哈水库上游，使这一区域煤锈水到处流淌，极大影响了农田灌溉并造成区域水质污染。花溪区有关部门于去年开始大面积实施“炸封工程”，对麦坪乡的煤窑进行关井压产，以加强“水、林、矿、居”等生态环境建设。截至今年年初，麦坪乡只仅存了22口符合国家要求的煤井，煤炭年产量也降至30万吨。

    这一举措极大地改善了环境，却给以煤炭开发为产业支柱的麦坪带来了严峻的发展难题。“年底，所有的煤窑都要关停，麦坪基本上就没有了集体经济，乡里的财政也面临着‘大缩水’。”欧阳旭燚说，更为忧心的是，没有煤炭开采产业的支撑，麦坪乡就像是回归到传统农业种植乡镇一样，如何带领村民致富成了麦坪乡的一块“心病”，“就算是将现有的传统农业向现代农业升级，这也需要一个四五年的过渡时间。”

    与欧阳旭燚一样，麦坪乡的不少村民也在为未来的前景而担忧。“以前给别人挖煤，再加上种点苞谷玉米，除了够吃外每个月还能挣个四千多元。现在煤窑都关停了，少了挖煤的收入，家里日子过得紧巴巴的。”麦坪乡大坡村村民张文学说，由于没有煤窑，现在村里也开始留不住人了，“年轻人大都选择外出务工，留守的都是老人和孩子，大家都盼着村里能有新的支柱产业，然后能在家门口解决就业问题。”

    贵安新区带来的“利好”

    贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市之间，规划约400万人口规模和500平方公里建设用地规模。规划定位为中国内陆开放型经济示范区，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心。

    2012年3月31日，贵安新区重要主干道的党湖路开工建设，标志着贵安新区正式启动。在随后的一年多时间里，除了建设“五纵八横”骨干路网项目外，贵安新区还引进了泰豪文化创意产业园、贵州产投贵安高端装备制造工业园、贵州中机环保装备项目、中航工业贵州特种装备项目、贵州大智汇综合体等一系列实体项目。其中，作为贵州省引进的重点项目、贵安新区的“头号”工程，富士康（贵州）第四代绿色产业园一期项目、中国电信云计算贵州信息园项目也于日前开工建设。

    麦坪乡与贵安新区托管的湖潮乡接壤，随着“邻居”一个个项目的引进与建设，麦坪人就有了借势抢得“利好”的心思——希望借助毗邻贵安新区这一优势，做贵安新区的外围服务配套和产业链的延伸，实现差异化发展，以此破解关停煤窑带来的发展难题。“如果可以的话，我们还希望能够进入贵安新区的核心发展区域，连成一体化发展。”欧阳旭燚说，经过商议，结合贵安新区高端装备制造产业园、贵安新区电子信息产业园等项目，麦坪乡初步规划了彬一村、彬二村等区域的20平方公里荒坡地带作为项目建设用地。

    此外，麦坪乡还将目光瞄向了贵安新区“五纵八横”骨干路网中连接观山湖区的金马路和百马路。目前，麦坪乡只有一条县级道路麦清线，而正在建设的金马路和百马路均为城市主干道路，将穿过麦坪乡的大坡村和彭官村。根据麦坪乡政府提供的初步构想，将计划在金马路和百马路沿线经过的大坡村和彭官村区域建设一个商贸物流园区，以承担贵安新区与贵阳的货物中转站功能。目前，麦坪乡已经完成了两条城市主干道路沿线2000亩土地的征收工作。

    “万事俱备，只欠东风。”欧阳旭燚说，麦坪距离贵阳29公里，距离清镇12公里，而随着金马路、百马路完成建设，麦坪将会真正成为贵安新区与贵阳市的连接点，再加上与贵安新区接壤，麦坪乡的区位优势越发明显，“麦坪肯定会驶入发展‘快车道’，实现产业转型升级。”

    协同创新的“憧憬”

    贵安新区的建设，犹如一池春水泛起阵阵涟漪。

    日前，广东巨人投资有限公司就专门来到麦坪进行考察，计划做贵安新区的服务配套项目。听取了麦坪乡政府的规划构想后，该企业相中了麦坪的未来发展潜力，希望能在麦坪规划的项目建设用地上打造一个占地2000亩的酒店用品基地。根据规划，该基地将投资40亿元分两期进行建设，主要从事酒店管理、酒店用品批发等业务。现在双方已经签订投资意向协议书，只等相关部门审批后就可以进行实质性建设。“今后，还会有越来越多的企业入驻麦坪，一部分村民进厂务工，一部分村民留有门面做生意，村民的生活水平也会稳定提高。”欧阳旭燚说。

    实际上，除了乡政府的规划构想外，看到贵安新区项目如火如荼地建设，麦坪乡村民自己的心里也打起了致富的“小九九”。在金马路和百马路沿线，现在已经有不少村民做起了小卖部生意。而在日前举行的富士康(贵州)第四代绿色产业园一期项目开工仪式现场，麦坪村兴城村村民陈勇也兴奋地说，前段时间富士康来村里招人去青岛培训，村里共有5个人报名，明年6月份富士康(贵州)产业园建成后就可以直接进厂工作。到那时，厂区里工人的吃喝肯定要有保障，“我打算承包一部分土地建一个蔬菜基地，做一个蔬菜供应商。”

    与麦坪乡一样，花溪区石板镇也与贵安新区托管的湖潮乡接壤，现在也同样忙着对景区进行改造提升，希望能够以此获得“利好”。据天河潭景区建设指挥部办公室主任张东明介绍，目前，从花溪进入天河潭景区需要经过金竹路，但由于金竹路道窄车多，不少游客因为道路拥堵的问题而怨声载道，这成为一直制约景区发展的重要因素。而根据相关规划，贵安新区路网项目中的贵安路要经过景区附近，于是计划在贵安路开通一个匝道，直接连接天河潭景区大门，以此解决景区的外部交通瓶颈。“贵安路连接安顺，建成后，安顺的游客肯定能够成倍增加，而以后在贵安新区上班的人也肯定会优先选择来天河潭景区度假。”张东明说，景区正在准备进行停车场、公厕等基础设施的改造提升，以应对未来游客量大幅增多的情况。

    “我们要抢抓建设贵安新区的机遇，推动花溪加快发展。”花溪区规划分局副局长李发文说，围绕贵安新区承接项目配套以及产业转移，花溪区规划部门目前也正在做一个整体的规划部署，主要是立足贵安新区的产业基础和资源优势，继续壮大装备制造、生物制药、食品加工等特色产业，打造以工业为主导、工贸并举、三次产业协调发展的外向型综合产业园区。此外，还计划将毗邻贵安新区的麦坪乡和石板镇打造成一个集旅游、休闲、商贸、物流于一体的天河潭新城，与贵安新区形成良好的产城互动关系，“现在相关规划还正在审批中，一旦建成，天河潭新城将成为贵阳主城区连接贵安新区的重要纽带，并与贵安新区一体化发展。”

    背景资料

    协同创新区：主要位于花溪片区，逐步向石板、麦坪、清镇方向拓展延伸。依托贵州大学科技园和清镇职教城，积极引进中关村重点科研机构和大学科研院所，与花溪高校聚集区和清镇职教城融合发展。加快建设贵阳大学科技园，创建贵阳高校科研院所科技创新联盟，推进清镇“绿谷”建设，重点发展数据中心、软件研发、科技信息服务和云计算、3D打印、物联网等信息技术产业，促进贵阳市与贵安新区资源共享、联动发展、协同创新，为产业转型升级注入更多科技创新要素。

    花溪区：依托国家级经济技术开发区的产业基础和条件，重点发展以航空航天、轨道交通、重大智能制造成套装备、汽车制造为代表的高新技术产业和现代制造业。依托旅游资源优势，大力发展生态文化旅游产业，形成全省旅游核心区。发挥高校聚集优势，加快科技与信息服务业发展。推进电商物流、公路港、总部经济等发展，积极发展都市农业。

    ——摘自《贵阳市产业布局规划（2013-2020年）》