《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。

作为新一代信息技术的核心支撑，5G技术是信息科技升级演进的创新引擎，是新基建引领新发展的战略基础。公开数据显示，截至目前，我国建成并开通的5G基站已达71万座，连接用户数超过1.6亿。各类创新应用正依托5G技术，不断优化迭代，促进产业升级，拓展消费互联网、产业互联网的服务范围。

繁华背后，也有“隐痛”。在接受人民政协报记者采访时，全国政协委员、中国联通集团产品中心总经理张云勇表示，当前5G应用推广依然面临着民生示范不足的问题，高铁运输就是这方面的典型案例。

近年来，随着我国“八纵八横”高铁网规划建设快速推进，高铁快速便捷的优势已成为民众中远程出行的首选。截至2020年7月底，中国高速铁路总运营里程已达3.6万公里。“然而，5G网络对高速铁路的营运生态尚缺少全面的覆盖支撑，问题主要包括以下方面：一是技术方面，5G频率高、衰耗大，而高铁速度快、屏蔽强，因此高铁沿线的5G覆盖沿袭4G模式的做法将难以为继，需要进一步研究相应的技术方案；二是资源方面，主要涉及面向高铁场景的无线资源利用的问题，如何面向四家通信运营企业开放频段、站址资源，保证行业协同，需进一步统筹研究；三是应用方面，围绕5G+高铁布局的行业应用，示范的力度有待加强；四是运营方面，5G设备能耗是4G的3倍，这导致了运营成本巨大的问题，该问题不仅局限在高铁场景，亦贯穿整个5G网络的运营。”谈及5G上高铁，张云勇认为要先跨过上面这四道坎。

为不断促进5G新基础设施与铁路传统基础设施的创新融合，张云勇提出4条建议。

首先，要协同推进，加速技术验证。“当前，在工信部和国铁集团的协同推动下，已针对高铁沿线5G覆盖成立了工作组，工作组提出通过微型直放设备实现5G高铁‘上车’的方案（预计建网成本可降低50%，节省投资超过百亿元），但相关技术方案尚未得到验证。建议持续完善各单位间沟通协调机制，在工作组的带领下，不断优化迭代技术方案，并在设备研制及实验室调测完成的前提下，加速推动相关方案及设备的‘上车’验证，测试车厢内的5G网络性能，以保证网络质量的可靠性，实现提供优质服务的目标愿景。”张云勇表示。

其次，要合理规划，共享核心资源。张云勇建议，充分发挥700MHz“数字黄金”频段在信号覆盖范围及频分双工时延方面的优势，协调四家5G通信运营企业联合开展700MHz低频5G网络的共建共享，推进相关共建共享方案在高铁场景的敏捷应用。同时，建议进一步明确5G频谱资源（包括工业互联网5G频谱资源）由四家持有5G牌照的通信运营商专属，不再面向特殊行业、大型企业发放5G专网频谱资源，由通信运营商为有5G专网需求的企业做好专业化服务，保障5G网络应用与运营的规范性。

再次，要敏捷应用，落地“名片工程”。据张云勇介绍，目前，央视总台拟规划在京张高铁开办5G+4K超高清冬奥会体育直播节目，这对5G融入高铁线路起到了积极作用。“在今后的推动中，建议以此模式为基础，进一步围绕高铁场景，创立连接媒体、教育、文体、娱乐等领域的5G应用生态，探索依托新需求、新模式、新技术、新方案的建设路径，使重点项目、名片工程尽快落地，追求基于5G新基建带来的‘一业带百业’的乘数效应。具体而言，可考虑以北京为中心，围绕京张、京雄、机场等高铁‘名片线路’，实施5G高铁‘上车’的方案，把娱乐旅途项目作为构建的试点，以提高旅途服务的质量。如果试点方案得以完成并得到认可，可进一步向京沪、京广等重要高铁运营线路复制推广。”张云勇表示。

另外，要综合施策，降低运营成本。张云勇建议以高铁沿线5G网络服务为试点，验证5G网络运营优惠政策的可行性。“例如推动铁路沿线的塔杆、建筑、管道等设施与5G基站的共享共用，并享受租金优惠政策；还可以对面向高铁5G网络服务的车载及沿线设备的用电给予优先优惠的政策支持等。”张云勇称。（作者： 崔吕萍）

来源： 人民政协报